开创“五五”普法工作新局面 哈尔滨市委依法治市办公室
“五五”普法规划实施以来,哈尔滨市按照国家、省、市“五五”普法规划的要求,结合实际,围绕创建“三个适宜”现代化文明城市的目标,在打造品牌、活化载体、注重实践和整合资源四方面下功夫,全面提升了哈尔滨市法制宣传教育工作水平。
打造品牌,增强法制宣传教育工作的针对性 为加强全民学法用法工作,哈市坚持品牌化战略,针对不同普法对象,开展不同的法制宣传教育活动。在认真总结行之有效的经验基础上,突出重点、培育亮点、打造品牌,并进行全面推广,扩大影响,以品牌活动推进法制宣传教育工作的深入开展。
以领导干部学法为重点,做大做强领导干部法制辅导讲座品牌。法制辅导讲座是促进领导干部学法的有效形式,是该市领导干部学法工作的品牌。“五五”普法工作以来,已举办了10次市委中心组暨全市领导干部法制辅导讲座,先后邀请多名国内知名法学专家和学者就社会主义法治理念、社会主义新农村民主法治建设、物权法、监督法等内容进行专题辅导,市委书记和市长带头参加学习,全市共有近6000余人次副局级以上领导干部接受了辅导。在此基础上,哈尔滨市还将普法依法治市工作纳入市委党校的法制培训计划,在市委党校进行了四期普法依法治市工作的专题讲座,提升了领导干部法制辅导讲座层次;开展了服刑人员现身说法警示教育活动,进一步加强了领导干部廉政教育,丰富了领导干部学法内容;出台了《关于加强全市领导干部学法用法工作的意见》,使领导干部学法工作进一步规范化。此外,还开展了全市公务员法律知识竞赛、物权法考试等项活动,覆盖面达到100%。
以社区和乡村为切入点,打造“法律六进”品牌。在开展“法律进社区”活动中,哈尔滨市深入挖掘高校法律资源,以“大学生送法进社区”活动为载体,组织黑龙江大学、哈尔滨工业大学等11所高校的4000余名法律专业学生走入全市410个社区开展法律实践活动,达到了提高在校大学生的法制实践能力和增强广大群众法律素质的双赢效果。目前,大学生进社区已开展各种宣传咨询活动1000余次,产生了良好的社会效应,有力推进了“法律进社区”工作,形成了哈尔滨市“五五”普法工作的品牌;在开展“法律进乡村”活动中,哈尔滨市宾县、双城等地以“法制文化大篷车乡村行”活动为载体,深化农村法制宣传教育,取得了较强实效。哈尔滨市对这一做法进行了推广,有力地推动“法律进乡村”活动。
以校园法制教育巡展为载体,形成青少年法制宣传教育品牌。针对中小学生在校学习时间长、且学生和学校分散难集中的实际情况,哈尔滨市采取校园法制巡展的形式,每年2次定期深入全市8区10县(市)中小学,广泛开展学生法制讲座、模拟法庭、图片展览、教师法制培训等活动,形成一个完整的法制宣传教育系列活动,切实提高了青少年法制宣传教育工作水平。
活化载体,增强法制宣传教育工作的生动性 工作中,哈尔滨市进一步创新形式,拓展宣传阵地,注重传统方式和现代传媒的结合,注重集中宣传与日常宣传相结合,有效增强了法制宣传教育工作的生动性。
加大新闻媒体的法制宣传力度,提高现代传媒的利用效率。在平面媒体运用方面,哈尔滨市委依法治市办公室与《哈尔滨日报·新闻周刊》联合开办了“法治与民生”专栏。该栏目主要围绕百姓关心、关注的涉及法律法规方面的问题进行探讨、答疑,更好地帮助群众解决生活中的涉法难题。目前专栏围绕环境保护问题、婚姻家庭问题、社区矫正等主题开办了15期,深受市民欢迎;在电视媒体运用方面,更加注重栏目质量,与哈尔滨电视台联合对《方圆之间》节目进行改版,进一步提高了节目的服务性、可视性和实效性。各基层单位也提高了媒体应用效率,方正县开办的电视节目《法在我身边》,在社会中产生较大影响,成为群众认可关注的名栏目。
开展“法律广场”、“法律大集”活动,扩展法制宣传教育阵地。在每年5月至10月期间,每月确定一主题,普法主管部门负责搭台,在农村和城市建立固定阵地,组织有关执法单位联合开展集中法制宣传和法律咨询活动。今年,全市各区、县(市)共开展“法律广场”活动50余次,“法律大集”活动60余次,举办法律讲座100余场,展出法律宣传板1400余块(次),120余个行政执法部门、律师事务所、公证处的千余名法律工作者现场解答群众法律咨询10000余人次,发放各类宣传单280000余份。“法律广场”、“法律大集”真正成为法制宣传的阵地和基层群众学法、用法、依法维权的窗口。
以各种节日、纪念日为载体,加大专业法的宣传力度。在每年的“三八节”、“六一节”、国际禁毒日、“中国水周”、“12·4”等节日和纪念日,哈尔滨市都开展内容丰富的大型专题法制宣传教育活动。据不完全统计,“五五”普法以来,全市开展大型专业法宣传活动30余次,进一步扩大了专业法宣传的社会覆盖面,营造了浓厚的法制宣传教育氛围。
注重实践,增强法制宣传教育工作的实效性 哈尔滨市坚持法制教育和法治实践有机结合,全面推进依法治理工作。一是为了保证依法治市工作的连续性,结合多年依法治市工作的实际,在深入调查研究的基础上,出台了《哈尔滨市依法治市纲要(2006-2020)》,为推进依法治市进程,提供了科学依据和强有力的法治保障;二是加大了基层民主法治单位创建工作力度,深入开展民主法治单位创建活动,命名了第三批基层民主法治单位。并对已命名的民主法治示范单位进行了重新检查,加强了对创建工作指导,进一步提高了创建工作质量,扩大了覆盖面;三是围绕中心,服务大局,开展专项治理工作。今年,我们围绕建设“三个适宜”城市的要求,在全市开展了“整治环境违法行为,创建环保宜居社区”专项治理活动,依法加强对居民居住环境特别是各类扰民污染的综合治理,切实推动居民居住环境的改善。此外,哈尔滨市委依法治市办公室还组织有关部门相继开展了整治无路权车、禁毒专项行动、整治黑网吧专项治理活动,整治乱贴乱画小广告和印制假证件活动,都取得了良好的效果,为哈尔滨市法治社会又好又快发展营造了良好的法制环境。
整合资源,增强法制宣传教育工作的影响力 “五五”普法实施以来,哈尔滨市在开展法制宣传教育工作中,更加注重整合资源,树立“大普法”理念,充分发挥普法主管部门的组织协调的职能,实现从前台转向后台,从“演员”提升为“导演”。进一步整合了部门力量,组织全市27个行政部门统一制作了172块法制宣传展板,把群众关心的和各部门想宣传的法律法规以问答的形式、图文并茂地反映出来,并在全市各区、县(市)进行巡展,形成工作合力;成立了由74名高等院校法学教授、司法机关和行政执法部门具有较丰富的法律知识和实践经验的领导干部及知名律师组成的“五五”普法讲师团,并组建了一支以大学生志愿者为主体的法制宣传教育志愿者队伍,切实加强法制宣传教育队伍建设;开展了以“同享法治,共建和谐”为主题的法治公益广告的征集活动,引起社会各界广泛参与。共征集文字类作品689条,图片类、书画作品13幅,作品来源涵盖云南、广东、广西、浙江等11个省、17个地市,进一步扩大了法制宣传教育工作的影响。
党的十七大提出要深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉守法用法的社会氛围,对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。哈尔滨市将以党的十七大精神为统领,大力弘扬法治精神,努力开创“五五”普法工作新局面,为全面建设小康社会营造良好的法制环境。