浙江余姚10万农村老人将拥有“退休”制度

　　新华网杭州12月1日电 （记者 李亚彪肖敏）12月1日，是位于中国东部沿海的浙江省余姚市泗门镇普通农民王善新最快乐的一天。

　　从这一天起，67岁的王善新就正式参加了当地的农民养老保障，他将可以同城市居民一样按月领取“退休金”，不用再为老年基本生活担忧了。在余姚市，大约有10万名60周岁以上的农村老人同王善新一样，被纳入了从12月1日开始试行的农村养老保障体系。

　　余姚是中国新石器文明代表之一河姆渡文化遗址的发现地。目前，余姚有约10万名60周岁以上的老人生活在农村，老龄化率达15％，这些人绝大多数没有养老金，主要靠继续劳动和子女赡养维持生活。

　　“同城里享受养老保障的老年人相比，余姚农村的老人生活水平普遍比较低，月人均生活费支出仅为220元人民币。”余姚市市长陈伟俊说，“因此，我们出台的这项养老保障制度十分必要。”

　　按这项制度规定，余姚市凡是具有农业户籍且年满16周岁以上的人员，包括从外地迁入并取得本地农业户籍7年的人员，都可以参加养老保障。

　　余姚市政府负责此项工作的官员周树刚说，这一新型养老保障实行个人缴纳与政府财政拨款相结合，个人缴费标准与领取养老金的标准都分为三档。

　　余姚市东溪村工作人员马丽波说，大多数参保者都选择了第一档，即缴费标准为21000元人民币，每月领取养老保障金210元。

　　“这项制度最大的特点是政府财政提供了强大的支持。”余姚市财政局长俞剑清说。市财政每年需安排7000万元人民币注入农民养老保障基金及发放生活补助。

　　“尽管这项举措会考验政府的长远支付能力，可我们还是有信心的。”俞剑清说，“今年全市财政收入可能超过60亿元人民币，预计2013年财政收入将达150亿元人民币。”

　　余姚市委书记王永昌认为，同中国各地一样，余姚市的经济实力在改革开放以来取得较快的增长，而关键是如何要让财富的增长惠及每一位公民。

　　长期从事社会保障研究的浙江大学教授何文炯认为，这一新政充分体现了“低水平、广覆盖、适度保障”，符合当前经济发展水平的实际。“就目前中国国情而言，建立农民养老保障制度正当其时。”他说。

　　目前，中国60岁以上人口约1．5亿。研究机构预计，到2010年，中国60岁以上老人将达1．7亿，约占总人口的12．5％。