深圳规划部门否认罗湖区被边缘化(图)

深圳城市总体规划

　　深圳“双中心”罗湖被抛弃?

　　相关规划草案引热议,规划部门称并非中心之外地区就被边缘化

　　11月21日，深圳市规划局公布的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》草案提出：未来深圳整体在城市空间布局结构上将呈现“三轴两带多中心”的组团结构，并建立起三级城市中心体系――两个城市中心、5个城市副中心、8个组团中心。

　　其中，两个城市中心便是福田中心和前海中心。福田中心由福田中心区和罗湖中心区组成，主要发展市级行政、文化、商业、商务等功能；前海中心包括前海、后海和宝安中心区，主要发展区域功能的生产性服务业与总部经济。

　　“罗湖老矣，尚能饭否？”“罗湖被抛弃了吗？”“全市总体规划，罗湖位置在哪？”……

　　近日，正在公示之中的《深圳城市总体规划（2007-2020）》草案关于“未来确定福田中心和前海中心为城市中心”的提法，在深圳的罗湖人中炸开了窝。罗湖人纷纷建言，要求规划部门重视罗湖未来的发展。

　　按照《深圳城市总体规划（2007-2020）》草案中的规划设想，未来深圳将建立起三级城市中心体系，其中，最高级别的城市中心（市级）有两个，即福田中心和前海中心。实际上，福田中心并非单指目前的福田中心区，包括了福田中心区、罗湖中心区两个区域在内，未来的主要功能是发展市级行政、文化、商业、商务等职能。

　　尽管深圳市规划局曾一再强调，这种划分，并非将罗湖边缘化，但在“罗湖社区家园网”上，还是招致了罗湖区网民的纷纷反对。

　　网友的意见主要集中在规划对罗湖的产业发展关注度不够、未来确定的重大发展项目不足、名头被福田中心区遮盖等方面，其中不乏一些理性的思考，同时也有一些情绪化的表述。例如，一位网友便认为，这几年，罗湖区委、区政府励精图治，开拓创新，勇当工兵，以“功能罗湖”的先进理念打破空间缺乏，难以为继的紧约束，在经济、政治、文化、社会建设方面取得了显著成绩，提供了宝贵的经验和教训。“正当罗湖干部群众满怀信心勇走新路的时候。《草案》对罗湖的定位无疑兜头一盆冷水。”

　　“从一些网友意见的专业性来看，他们的身份很可能是公务人员，因此，网站上的意见很有可能也代表了一些罗湖干部的心声。”罗湖区委一位工作人员猜测。

　　“其实，我们把这部规划草案拿出来公示的目的，就是为了更广泛地听取各界的意见。罗湖人能够这么关注总规并参与它的讨论，这是我们非常高兴看到的。一个大的原则是，我们一定会在充分吸纳各种意见后，才会最终完成总规的定稿。欢迎大家畅所欲言。”昨天，深圳市规划局一位负责人对记者说。

　　据悉，这部总体规划草案公示的截止日期为12月21日，在此之前，市民均可提出自己的意见与建议。

　　■网友观点

　　“罗湖品牌最具人文价值”

　　不少网友留言，希望规划重点考虑罗湖的价值和发展定位

　　在“罗湖社区家园网”上，专门开辟了一个针对这部总体规划的讨论区，罗湖人纷纷建言，要求规划部门重视罗湖未来的发展，甚至反对用“福田中心”这个名字将福田、罗湖囊括在内。以下是部分网友观点。

　　网友罗雪儿：

　　新中心区取名无依据

　　从规划草案看，罗湖显得无足轻重，连名头也被“福田中心区”一笔遮盖。顺带说一句，两个城市中心区的命名也很有些让人摸不着头脑。一个叫前海中心区，另一个又叫福田中心区，不知取名依据何在？一个是以海域命名，一个以城区名命名，标准也不统一。前海是哪块？不太清楚；福田中心区又包含罗湖？有些混乱――老深圳恐怕也要为这两个名词犯晕。

　　网友一剑飞香：

　　罗湖才是深港共建主战场

　　罗湖毗邻香港，正是这个地缘优势让罗湖成为改革开放的先发之地。这个地缘优势是其他城区无法复制，无法比拟的。一个简单的事实是，福田口岸开通后，一直冷冷清清。罗湖口岸则依旧人如潮涌，高峰期日近40万人次。问港人为何选择罗湖口岸，大多回答，罗湖方便，习惯了。他们心中有一个罗湖情结：不过罗湖怎么算到了深圳呢？

　　由此，引出让人思考的问题是，深圳要建成与香港共同发展的国际大都会，而罗湖与香港又有着如此的便利与渊源，如何利用好、规划好罗湖这个半是山水半是楼的“老”城区，与香港更好对接，唱一出“双城记”，由此来带动深港的进一步合作，成为“支持香港繁荣稳定的服务基地”，应该是规划部门重点考虑的。可是在此次总规草案中，这方面显然不够具体明晰。

　　网友芦雪漫天：

　　罗湖品牌最具人文价值

　　罗湖桥、文锦渡、渔民村、国贸大厦、小平同志手植树…还有唱遍大江南北的《春天的故事》、《走进新时代》，都是改革开放历程中深圳留给我们最具历史人文价值的东西，都在罗湖，罗湖是深圳最明亮璀璨的品牌，但《草案》却置之不用了，城市规划必须坚持创新与传统，发展与继承的辩证关系，否则将深陷为创新而创新，唯发展论发展的怪圈，深圳的历史，中国改革开放的历史将被割断。

　　网友黄千百渡：

　　罗湖可发展高附加值工业

　　为了防止出现城市产业空心化，建议罗湖、福田把适当发展无污染或低污染、高附加值工业也作为主要职能之一。罗湖可以通过改造置换现有几个旧工业区（莲塘工业区、布心工业区、草铺工业区、罗芳工业区、水库新村工业区等）发展此类高附加值工业，水贝珠宝首饰产业集聚基地的改造发展就是成功典范。另外，还有深港交界的边境共管地带，也可以考虑作为发展工业用途，以与香港未来五年在临近深圳区域规划建设粉岭北等几个新市镇相呼应，更进一步推进深港融合。

　　■部门说法

　　作为深圳这样一个区域性中心城市，发展到一定程度，一个城市中心是不够的。定位了谁是中心，并不意味着别的地方就会被边缘化。

　　――市规划局副局长许重光

　　罗湖人能够这么关注总规并参与它的讨论，这是我们非常高兴看到的。一个大的原则是，我们一定会在充分吸纳各种意见才会最终完成总规的定稿。欢迎大家畅所欲言。

　　――市规划局一位负责人

　　■启事

　　曾几何时，罗湖曾站在改革的最前沿，体现“深圳速度”的国贸大厦让罗湖人深深自豪；曾几何时，小平三巡罗湖，在神州大地激起千层浪，罗湖，也一度曾是深圳改革的代名词和地标。

　　然而，近些年来，在特区内已基本实现均衡发展，甚至特区内外一体化进程也全面提速之后，罗湖如何重新亮剑，成了这个改革开放领头羊朝野共同面临的一大课题。尽管区委、区政府近几年来在引导高端服务业发展，提升城市功能，以及城市更新改造方面做足了文章，但仅仅一部总体规划中对未来城市中心称谓的变化，便引发了罗湖人失落情绪的总爆发，甚至有人还发出了“使人为罗湖哭泣”的哀叹，足见罗湖人心中强烈执着的“罗湖情结”。

　　你认为这部总体规划中是在边缘化罗湖吗？你对罗湖未来发展有何建议？你认为以“福田中心”将罗湖与福田囊括在一起合适吗？欢迎拨打本报热线电话：83325000，或登录奥一网发表意见。

　　本版采写：本报记者 李斌