周汉华：《个人信息保护法》的制定将会加速

　　人民网北京12月3日电 “个人信息保护法的制定应该会加速。”中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会信息法学研究会副会长、《中华人民共和国个人信息保护法》起草小组领衔人周汉华在接受人民网视频访谈时表示。

　　周汉华说，2002年国家信息化领导小组制定了17号文件，《关于电子政务的指导意见》里面对中国信息化的立法进行了一系列的布置。现在已经出台了两部信息化相关的法律，一部是2004年制定的《电子签名法》，还有一部就是今年制定通过的《政府信息公开条例》。

　　同时在国家信息化立法计划当中，还有几部重要的法律，也在议事日程之中，包括《信息安全条例》，包括《个人信息保护法》，也包括《电子政务法》，当时计划制定《电子信息共享的管理办法》等等还有一系列的安排。

　　社科院法学所当时作为课题的承担单位，周汉华作为组长，接受了国务院信息办的委托，做了一个专家建议稿，2005年提交到国务院信息办。

　　周汉华表示，这几年，国务院信息办也在大力推动国家的信息化相关的立法，已经出台了两部，这两部立法，都是在国务院信息办的大力推动之下制定的。目前，《中华人民共和国个人信息保护法》由国务院信息办在推动。

　　进入正式的立法程序，首先要进入国务院的立法计划，然后再进入全国人大的正式审议程序。据他所知，现在《中华人民共和国个人信息保护法》一直没有能够列入到国务院的立法计划当中去，这是一个比较大的遗憾。因为，前些时候，人民网和人民日报做过一个在线的网友调查，发现90%以上的网友都遭受过个人信息滥用的情况，近90%的网友主张要加快制定《个人信息保护法》，但是这几年一直没有能够列入到立法计划，可能有各种原因。

　　我们国家立法有自己的特点，向国务院负责起草的法律，需要经过国务院常委会议审议，才能向全国人大提交，按照现在正常的统计，每年能够制定或者修改的，经过国务院程序出手的法律和行政法规，加起来大概是40到50部。所以，加上中国发展变化非常快，每个领域的立法都应该说有它的必要性，这样立法机关在排序的过程中，有一个选择的问题。所以，这几年一直没有列入到国务院立法计划当中。

　　但是可以看到，每年的“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出要求加快制定《个人信息保护法》，所以这个过程应该会加快的。尤其是随着人们对这个问题的认识越来越全面，越来越深刻。尤其是随着问题的严重性，表现的越来越突出。这部法律的制定应该会加速。