百强落幕？

　　孕育转型的新因子

　　从2006年底开始，中央决策层对统计系统提出了一系列新要求，一方面是促使统计工作开始转向；另一方面，也是对侧重于以GDP、财政收入为主的百强县排行榜的重大突破。

　　早在2006年12月初召开的中央经济工作会议上，温家宝总理就提出，必须完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法。为此，温总理提出了“两个抓紧建立”，即建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系；建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系。

　　于是，资源能源消耗统计被列为2007年统计工作的重中之重。经过近1年的努力，11月17日，国务院下发单位GDP能耗考核体系实施方案。从明年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和一票否决。经过近两年的论证和反复酝酿，中央终于在节能降耗方面使出了“杀手锏”。这就意味着，按照国务院提出的“一级抓一级，一级考核一级”的要求，对包括百强县在内的各级地方政府来说，粗放式经济增长方式已是走到穷途末路。

　　此前两天，11月22日，在清华大学经济管理学院，谢伏瞻盘点中国经济时发表了自己的思考，这是他为数不多的公开演讲。谢伏瞻指出，我国经济发展存在的四大制约因素日益加剧，分别是资源能源约束、城乡差距、社会事业滞后和对外依存度。而这四大制约因素，在百强县身上无一例外都存在着，经济发展转型是不得不做出的唯一选择。因此，杜志雄认为，百强县面临的发展阶段、发展重点和发展导向都在发生重大变化。

　　然而，从现行百强县评价指标体系来看，从2006年开始，全国上下都在关注的资源能源消耗指标，并没有被列入评价指标体系。相对于另一个百强县排名———中郡县域经济研究所，其负责人刘福刚介绍说，在最新一届排名中，已经将体现科学发展观的环境指标列入，作为排名的参考。

　　另据中国社会科学院工业经济研究所陈耀研究员的调研发现，由于传统发展模式的路径依赖，大多数百强县的单位产值的能耗物耗正在以惊人速度增加，以致每创造1亿元GDP所需要的投资已由十多年前的1.5亿元普遍提高到目前的3亿元以上。因此，统计工作者与专家普遍认为，现行的评价体系已经不能与中央决策精神相一致，而且与宏观发展理念的转变相悖。

　　因此，大家普遍认为，利用贯彻科学发展观和构建和谐社会的契机，以及统计工作重点的转变，完全可以对现行的百强县评价指标体系进行修改，这样可以更好地反映县域经济发展的真实情况。对此，中国社科院的一位专家认为，“2007年取消发布，对百强县评比来说，也许是件好事。正是由于上一次取消之后对百强县统计指标进行改进，才有了今天的巨大成功。同样，对百强县评比来说，这又将是一次改进的好机会。毕竟，中国经济发展的宏观环境和理念都在发生改变。”

　　可见，2007年度百强县取消发布的背后，是多重因素的共同作用。随着宏观经济环境和发展理念的改变，县域经济的发展方式与绩效评估指标体系，都在孕育新的改革因子。

　　但转变的过程决不会轻松。江苏省社科院经济社会咨询中心主任田伯平在分析长三角从低成本为主转向以创新力为主的竞争导向后认为，“这个阵痛期至少需要两三年。但就像春蚕吐丝成茧之前要蜕皮一样，必须为成长付出代价。”对全国的百强县，乃至所有的县域来说，同样如此。