百强落幕？

资料图：广东

　　板块变革的光荣与梦想

　　■本刊记者 王运宝

　　透过对前九届百强县的梳理，正好反映出各地社会经济发展的速度与质量，是一张清晰的中国区域经济变化图。百强县榜单的任何一次格局变动，都代表着一个地区的光荣与梦想。

　　日前，人民网的一项网络调查，引起了各界的普遍关注。在全国百强县的区域板块中，人民网网络调查发现，超过半数的人认为目前最具活力的县域经济板块是浙江板块，比例为60.6%；江苏板块其次，为19.5%；山东板块第三，为9.3%；广东板块第四，为4.1%；这前四名正好与百强县地域分布中最多的四个省相吻合。

　　如果进一步把1991年开始的九届百强县测评结果进行“解剖麻雀”式的梳理，各地区在百强县中的席次增减以及名次进退，反映出的正是一个区域经济、政治、文化、社会、生态等诸多层面的深刻变化。百强县榜单的任何一次格局变动，都代表着一个地区的光荣与梦想。

　　而2007年度百强县被取消，正好是对百强县的板块变动进行扫描的最佳时机。

　　十强县：三省演义

　　“浙江多，江苏强，山东快，广东稳。”采访中，国家统计局总经济师姚景源，对四个东部经济大省的百强县特征进行了精炼概括。其中，代表中国县域最发达水平的十强县，江苏、广东、浙江三分天下。

　　尤其在苏南地区，不仅百强县密度最高，十强县也是最多的。从1991年第一届百强县评比开始，在代表经济实力和区域竞争力的十强县中，苏南三分天下有其二，还曾有3年占据了7个席位。其中，昆山是苏南发展的典型代表。从1985年昆山“自费”开办第一家经济开发区开始，经过整整20年终于修成正果，从苏州的“小六子”登上全国百强县榜首。2005年，昆山发生两件大事，一是在中国县域经济中“折桂”；二是实现江苏省制定的全面小康社会的标准。2006年初，江苏省委、省政府抓的第一件事就是学习昆山之路，随之，新苏南模式开始流行。2006年，江阴、昆山、张家港、常熟的财政收入都超过100亿元。

　　以“昆山之路”、“江阴板块”、“张家港精神”、“常熟制造”等为代表，苏南县域经济开始登上“神坛”，全国各地党政代表团纷至沓来。随之，工业立县、招商引资成为各地县域经济最一致的选择。

　　苏南县域作为中国县域经济发展的“领舞者”，其一路绝尘的气势，谁敢与之争锋？

　　相比江苏，同在长三角经济区的浙江，从1991年以来，在数量上毫无疑问是中国县域经济的“状元”，仅从2000年以来，浙江的县域就有164次出现在百强县榜单上。但是，中国县域经济最发达的十强县中，浙江仅仅是个“探花”，不仅在总量上没有突破2个，甚至在第二届时竟然空手而归。

　　虽然十强县浙江“靠边站”的状况，已经连续多年。但浙江人对此并没有特别的沮丧和失落感。以“富”见长的浙江经济，历来藏富于民。如果按照居民实际富裕水平和综合生活水平排名，相信名次结果绝不会是现在这个样子。区域经济专家普遍认为，浙江许多县市的居民实际生活水平和富裕程度，一点都不逊于上榜的苏粤县市。

　　事实上，任何一个地方发展经济的初衷绝不是为了追求一堆数字，其本质都是为了提高居民的生活水平和幸福感，让他们有更好的生活保障和发展空间。令人欣慰的是，苏南许多县市已经把提升老百姓的“幸福指数”作为目标。比如“幸福江阴”试验，昆山的“三有五保”社会事业建设等等。

　　除长三角地区的江苏、浙江外，珠三角的广东省占据了十强县的两个席位，而且连续九届都是顺德、南海，这也是对“广东稳”这一特征的证明。

　　浙江与广东两地在进入十强县方面，处于伯仲之间。但是，浙江的强县扩权与广东的撤县建区，是两种不同的发展路径。

　　浙江县域经济背后最直接的推手，是在全国率先实行的“省管县”实践。“省管县”直接避免了“市刮县”和地级市对县一级的“抽水机”现象。从2002年10月起，浙江开始对17个经济强县和3个区实施“扩权”。浙江首富萧山是从1997年开始享受“特权”试点的，扩权5年间的全国百强县评比中，年年都在前十名之列。对此，萧山人的感受是，放下来的权力就是生产力。

　　与此同时，不得不面对一个事实，就是珠三角相对长三角县域经济竞争力的下滑。虽然2006年，广东顺德成为中国第一个地区生产总值突破1000亿元的县域，但是在2006年发布第九届百强县榜单时，广东跌破10个，只进入8个。对此，上海市社会科学院研究员王泠一在比较县域经济十强县之后指出，在珠三角区域，外来投资地的来源显得比较单一，15年前是以港台为主，15年后的今天依然是以港台为主，并没有发现港台产业资本在技术研发层面的后续优势。所以，没有更高层次的西方发达国家产业资本的介入，珠三角区域的县域综合竞争力将进一步下降。

　　不管如何起伏，江阴、常熟、张家港、顺德、南海等5个，从来没有从十强县中消失，其榜样和标杆意义不可磨灭。从1991年第一届百强县评比以来，十强县为中国县域经济发展完成了第一次经验探索，成功创造出多个标志性发展模式。从现在开始，这些经济相对发达的县域就要进行第二次经验探索，为县域经济的发展模式升级做出贡献。在第二阶段，同样需要它们来做中国县域经济“雁阵”中的领头雁。其中，最引人关注的，是作为县域经济发展样板的苏南县域经济，正在进行第三次转型，我们期待苏南能够再一次引领中国县域经济的模式升级。