去年10月,包括江阴在内的十强县党政决策者,曾齐聚中央电视台经济频道《对话》栏目,展开了一场关于幸福指数的高峰对话。
同样在刚刚过去的11月里,《中国青年报》通过对发生在2007年北京市公共交通行业里的一系列细微变化入手,详尽描述了如何提升市民出行的“幸福指数”。实际上,不光北京,无锡、西安、广州等全国许多城市都在为市民的出行幸福指数努力着,因此,文章总结认为,“2007年完全有理由成为中国城市公共交通行业大刀阔斧进行民生化改革的元年。”文章一经发表,引来各方好评,更重要的是城市公共交通终于姓“公”的“北京模式”,成为竞相学习的样本之一。
其实,不仅仅是在城市中流行起了幸福指数、民生化改革元年等概念。在近两年百强县的创新探索中,“幸福指数”也已经不再陌生,正慢慢演变成党政决策者与普通百姓的流行语。其中,影响最大的,就是从2005开始进行的“幸福江阴”试验。
与东部发达地区的县域正在追求的这种变化相比,中部山西省的河津与孝义,因为环境问题被一票否决,不能在2007年参与百强县评比,更具有说服力。
河津是“鲤鱼跳龙门”这个美丽传说的诞生地。5年来依靠煤炭、电铝、焦化工业的高速发展而一“跳”成为“三晋首富”,更是连续3年“跳”进了百强县,“河津速度”、“三晋首富”的名声响彻遐迩。
但河津还是“摔”了下来。在今年3月进行的山西省119个县市区综合考核中,河津和孝义,这两个山西仅有的百强县,因高污染工业的膨胀和环保不达标而被取消了评优资格。与河津同属运城市的夏县是国家级贫困县,当地流传“宁在夏县住一年,不在河津呆一天”的顺口溜,形象地说明,这个“三晋首富”并没有给老百姓带来多少幸福感。
从某种意义上说,河津这个所谓的“GDP百亿县”,经济发展实际上处在“虚增”状态,而且可能还是一个负数———环境一旦污染,治理的费用极其惊人,甚至经过几代人的努力,生态可能也无法彻底复原。因此,从长远看,这个“首富”其实是一个潜在的亏损户,是个欠下子孙债的“首富”,其靠污染而暴涨的财富,是以人的生命健康为代价。不能维护生态环境的发展是一种失败的发展,山西把“首富”逐出百强县,正是在纠正一种错误的发展观。
“数据的确是环保局提供给统计局的,我们对这项评选也从环保方面表了态。我不是和这些县市过不去。我就是希望它们能干干净净进百强。”山西省环保局局长刘向东说。
同样,主持国家统计局百强县调查的农调总队地区处负责人在接受采访时认为,就目前来看,对县域经济做一项富有指导性的评估,不仅要看GDP,更重要的要看潜力,看它的可持续发展能力。也就是说,体现出科学的发展观,才能对地方政府工作形成可指导性。仅采用GDP等项指标部分数据来进行评估,其结论可能是不完全的,最后形成的指导作用可能也会有偏差。
因此,刘向东用“干干净净进百强”短短的7个字,概括出了未来新的发展本质,这不仅对东部地区太湖周边的十强县,还是对中西部依靠资源开发获得巨大收益的百强县来说,同样具有警醒意义。
前不久,由《瞭望东方周刊》发起、中国市长协会等机构参与的“十大最具幸福感城市”评比中,标志性形象、速度、GDP等物化的发展符号越来越边缘化和污名化,反而是幸福感、和谐指数、人情味、生活节奏等反映人本主义的价值越来越强势。
无疑,这为进入“后GDP时代”,正在寻求变革的百强县来说,提供了一次极好的借鉴。
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