中国兑现承诺最高限发淮河流域行蓄洪补偿(图)

　　资料图片:7月15日拍摄的扒口行洪后的淮南市洛河洼行洪区。当日，由于第三次洪峰正在向淮河干流中游逼近，汛情非常严峻，为迎战第三次洪峰，扩大行洪通道，确保防洪安全，奉安徽省防指命令，淮南市防指于16时启用洛河洼行洪区行洪，行洪区内人员已安全撤离。这是在淮河流域启用的第九个行蓄（滞）洪区。新华社发(陈彬摄)

　　新华网合肥12月5日电 (记者蔡敏)经过县、乡、村三级负责人和群众代表同时入户核查损失，补偿金额三榜公示无异议后，中国5日开始在沿淮行蓄洪区兑现抗洪时的承诺——最高限发放补偿款，其中中央财政安排资金3．32亿元。

　　在今夏首先开闸蓄洪的阜南县蒙洼行蓄洪区，50多岁的老汉郑金健从信用社领到了打入个人帐户的蓄洪补偿金。

　　老人欣喜地说：“俺家淹了3亩多地，补偿金拿到2000多元，是近年来最高的，比2003年大水后的补偿多了近500元。”

　　安徽省行蓄洪区补偿工作领导小组成员、省水利厅副厅长张效武介绍说，根据高限补偿原则，对于今夏已启用的蓄滞洪区受淹地区，农作物实行亩均定值补偿。补偿资金中央财政承担70％，地方配套30％。

　　具体补偿标准按前3年沿淮蓄滞洪区夏季农作物种植模式、亩均单产及相应价格核定损失，补偿标准按损失的70％确定。经济林、水产养殖、肉禽专业养殖等也都有相应补偿标准。

　　2007年汛期，淮河发生了50年一遇的流域性大洪水。为迎战淮河特大洪水，安徽省作出重大牺牲，共先后启用9个行蓄洪区，淹没耕地50余万亩，转移人口上万人，蓄滞洪水近15亿立方米，有效减轻了淮河干流的洪水压力。

　　中国国务院总理温家宝在看望慰问行蓄洪区受灾群众时深情地说：“为分洪，你们作出了贡献，党和政府感谢你们！按照分蓄洪的规定，对你们的损失要有补偿。现在国家经济发展了，要按最高的标准给你们补偿。”

　　为了快速、高效、准确地兑现这一承诺，中国有关地方政府创新了一系列措施，严防疏漏和腐败。

　　73岁的老人刘克义因为德高望重，被自己所在的刘郢庄台选为群众代表，成为整个蓄洪区100多个灾情核查小组中的一员。

　　从8月中旬至9月初的半个多月时间里，他与县、乡、村三级分片干部一起，走进刘郢庄台的每一户居民家，核查灾情。

　　刘克义介绍说，与过去只有乡、村干部参与灾情核查不同，今年县级干部及熟悉本村情况的村民代表也加入其中，四方同时在场入户调查，最后逐一签字认可核查结果。签字凭据农民手中留一份、县里建档一份。

　　如此产生的核查结果还要经过三榜公示，而且每一榜都要直到居民无异议后才能继续下一步进程。

　　“行蓄洪区补偿工作资金总量大、涉及面广、海内外关注度高，仅安徽省就涉及50多万群众。能不能保证整个发放过程公开、公正，关系到党和政府在受灾地区群众及海内外公众中的形象。”安徽省副省长赵树丛说。

　　安徽省行蓄洪区补偿小组的另一位成员、省财政厅副厅长张广寿介绍说，在补偿款发放这最后一关，资金只下达到县级财政部门，实行专户管理。然后根据核查情况编制的补偿资金发放清册，按照财政补贴农民资金发放程序，通过“一卡通”方式直接划拨到群众手中，防止侵占、挪用。

　　计划到12月15日，安徽省淮河流域行蓄洪补偿金发放工作全部完成。

　　蒙洼蓄洪区

　　蒙洼蓄洪区是淮河上游洪水进入安徽省的第一个蓄洪区，总面积180平方公里，耕地18万亩，涉及总人口15.8万人。2003年大水以来，实施了移民迁建工程，区内人口已全部被安置到庄台和4个保庄圩内。开闸蓄洪后，可以直接削减淮河进入安徽省的第一站洪峰，减轻上游河南省和淮河中游地区的防洪压力，大大降低蒙洼圈堤长时期高水位运行所带来的风险。(来源：中国建设报)

　　背景资料：

　　新华网北京12月2日电（记者韩洁）财政部2日宣布，经国务院批准，中央财政安排3．32亿元资金补偿淮河流域蓄滞洪区受灾群众。

　　今年汛期，淮河流域发生了1954年以来的第二位流域性大洪水。为了确保重要堤防和重点地区的防洪安全，安徽、河南两省相继启用了蓄滞洪区，江苏省启用了淮河入海水道分洪。

　　新华网合肥12月5日电（记者蔡敏）安徽省淮河流域行蓄洪区补偿款5日开始发放。今夏首先开闸蓄洪的阜南县蒙洼行蓄洪区受灾群众先拿到了补偿资金。

　　据了解，为抵御今夏淮河洪水，先后启用9个行蓄洪区的安徽省，已经成立了由财政、水利、民政、监察等多个部门组成的全省行蓄洪区运用补偿工作领导小组。作为具体参与此项工作的成员，安徽省防汛抗旱指挥部办公室副主任徐卫国回答了记者的提问。

　　记者从安徽省防汛抗旱指挥部了解到，安徽省有关部门已召开紧急会议，部署灾后重建工作，要求切实抓好行蓄洪区运用补偿工作，实行张榜公示制度，确保公开、公平、公正。