北京房山出台集体决策制 百姓可参与政府决策

　　房山出台重大事项集体决策制

　　老百姓可参与政府决策

　　本报讯（记者郭爱娣）今后，凡涉及房山区财政预算等15类和群众关系密切的重大事项，区政府都不能单独拍板，而需要由公众参与决策。记者昨天从房山区法制办获悉，房山区重大事项依法决策制度出台。

　　需要集体决策的重大事项包括区财政预算的确定和调整等15类。“和百姓关系密切的拆迁、改造，必须由百姓亲自通过听证会、网上征求意见和座谈会参与决策。”房山区法制办主任卢永春主任表示，“一些重大突发事件，包括矿难、洪水等都要求政府马上做出决策，但事后也要将集体决策这一课补上，特别是处理意见以及处理善后意见等均需要集体决策。此外，人事任免也需集体参与决定，不能由一个人拍板。”

　　重大事项决策分7个步骤，采取听证会或向社会公示等形式征求社会各方面意见。此举意味着，明年房山区两会时，房山区政府就要主动上报一年的重大事项集体决策计划，经人代会讨论确定后向区法制办备案，随后还要对决策事项的实施进行评估。一旦政府擅自决策，严重的要追究行政责任，造成经济损失的还要进行赔偿。

　　这一制度有效地杜绝了领导“一言堂”，从制度上保证了政府重大事项决策的科学性。

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　　集体决策并非夺权

　　卢永春介绍，由于政府工作千头万绪，难免出现急于决定而一人拍板的情况。集体决策制度的出台保证了广泛吸纳各方面意见，包括专家的和群众的，“而且集体讨论就会有碰撞，有碰撞就会有补充参考，避免错误决策的几率”。

　　房山区区长班子也认为，集体决策并不是剥夺行政长官的权利，而是对重大事项更好的研究讨论。“这样不但可以降低错误决定的风险，还能提高自己的水平，更好地树立领导威信。”相关领导表示。

　　■链接

　　需要集体决策的重大事项

　　1.区政府制定的社会经济发展规划和建设规划；

　　2.本区年度工作计划和方案；

　　3.土地、矿藏等的开发和利用；

　　4.本区年度财政预算的确定和调整；

　　5.生态环境、景区开发、文物保护等重大建设项目；

　　6.重大项目资金扶持、政策保障性用房建设等；

　　7.重大国有资产的处置；

　　8.对危及人身安全的特定物品或动物采取的禁止或限制性措施；

　　9.本区大规模城市改造或重要街区、路段的改造规划；

　　10.全区性长期限制措施；

　　11.公用事业、公益性服务价格的调整；

　　12.突发公共事件应急预案；

　　13.区政府行政规范性文件的制定；

　　14.重大人事任免事项；

　　15.其他重大事项。