政府采购“绿色通道”计划引发热议

　　聚焦2007政府采购论坛

　　观点碰撞

　　“绿色通道”，是昨天2007政府采购论坛的一个关键词。“政府采购要为自主创新开辟绿色通道。”省财政厅党组副书记、副厅长曾志权的观点在现场引起了极大的关注。政府采购应如何为自主创新开辟“绿色通道”？围绕着这一话题，政府领导、专家和企业家代表展开了一场思维碰撞。

　　省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞

　　扶持自主创新是公平竞争原则具体体现

　　事实上，扶持自主创新与市场经济没有冲突，反而是公平竞争原则的具体体现。市场经济也不是放任自流的。如果完全遵循市场规律，一些大企业，特别是一些跨国企业，凭借其资金和技术的强大优势，会对发育中的自主创新产品或中小企业产生强大的排挤作用，使后者被拒于政府采购之外，从而形成实质上的不平等。

　　在市场经济体制下，政府采购作为有效调整资源配置的一个重要方式，可以对这种“不平等”作前置性的调配，也是对市场调节的一种重要修正。

　　因此，我认为，在政府采购过程中，既要能够做到严格按照相关规定，公开、公平、公正，允许所有有兴趣或有意向的供应商在平等的基础上参加竞争，又要有相应法规和措施保障自主创新产品和中小企业的利益，以培育民族品牌，提高国民经济的国际竞争力。

　　省财政厅党组副书记、副厅长曾志权

　　政府采购规模扩张有利于支持自主创新

　　为自主创新开辟“绿色通道”，建立支持自主创新的政府采购制度是一项崭新而复杂的工作，任重而道远。要力争尽早建立一个以完善的运行机制为基础，以一定的采购规模为支撑，以完整的配套政策为依托，以有效的协调机制为保障的支持自主创新政府采购体制，充分发挥政府采购在支持自主创新中的作用。

　　要逐步建立一个完善的运行机制。从目前我省政府采购现状来看，建立健全支持自主创新的政府采购运行机制，应从法规建设、预算编制、预算执行、采购评审、绩效评价和监督检查等环节着手，环环相扣，多管齐下，充分发挥政府采购支持自主创新的功能。

　　我省政府采购应重视采购规模的扩张，进一步拓宽政府采购支持自主创新的领域和空间，以一定的采购规模为支撑，对自主创新予以有力支持。

　　省财政厅巡视员赵军

　　“绿色通道”要从五方面着手

　　我省将开辟政府采购支持自主创新的“绿色通道”，所谓“绿色通道”就是优先的通道，支持的通道。自主创新关乎国家核心竞争力，关乎国家铸造经济脊梁。因此，政府采购支持自主创新是政策性选择。

　　具体而言，未来，政府采购对自主创新的支持会体现在五个方面。其一，建立财政性资金采购自主创新产品的制度。其二，在采购过程中，建立对自主创新产品的评标办法，并予以优惠。其三，要建立相关机制，激励政府采购自主创新产品的活动。其四，要规范对外国产品的采购程序。如果是国内不能获得的商品，一定要采购国外商品的，必须经过权威部门认定，并且在采购过程中，要优先采购对我省有技术转让的外国商家产品。其五，要加强政府采购的监督和管理工作。对于拒绝接受自主创新产品的政府部门，要坚决予以纠正。

　　格力电器总裁董明珠

　　企业需要政府支持更要自立自强

　　作为企业代表，我们到这里不是希望政府在采购中偏袒我们，我们只是希望有一个公平竞争的机会。到今年，格力在国内家用空调市场已经连续12年获得销量冠军，在全球市场也已经连续第三年获得冠军；我们的中央空调从一拖多、螺杆机到离心机，全部拥有自主知识产权。

　　核心技术是买不来的，只有依靠自主创新。我们下定决心自主研发，用了1年的时间我们就掌握了变频多联技术，现在我们的中央空调可以做到一拖一百六十二。

　　现在，格力有行业内最大的研发中心，拥有1000多项专利，包括300多项发明专利。格力的强大依靠四方面的创新，即技术创新、管理创新、人才创新、营销创新。很多企业强调营销，我本人也是做营销的，但我认为营销创新不是最关键的。单纯靠营销，成功只能是昙花一现。靠购买技术，企业能够一年赚钱，两年赚钱，但只有掌握了核心技术，企业才能一百年一直赚钱。

　　今天政府领导从政府采购支持自主创新方面作了很多介绍，包括为自主创新产品开辟“绿色通道”。我觉得，有了政府的支持，企业更应该自立自强。不是说有了政府的支持，我们就提供一些低价低质的产品。企业一定要掌握核心技术，拿出高品质的产品，才是对政府支持的回报。

　　广东商学院副院长、教授于海峰

　　要解决自主创新产品的认定问题

　　目前，国家和广东省政府都对政府采购支持自主创新出台了一系列政策，不过要落实这些政策首先要解决自主创新产品的认定问题。目前，《国家自主创新产品认定管理办法》(试行)已经提出了自主创新产品必须具有自主知识产权和自主品牌等门槛条件，但认定标准还停留在原则层面的规定和要求上，缺乏具体的认定办法和定量的认定指标，也未出台自主创新产品目录。以美国为例，他们的认定标准第一是原产地原则，原产品的原材料和加工要在本土实现。第二是工业附加值，加工产品的生产必须有50％以上的技术附加值。我国可以借鉴这些标准，并尽快出台自主创新产品目录，为各省的政府采购推动自主创新工作定个基调。

　　广东外语外贸大学教授李建英

　　政府采购的最大意义在于示范效应

　　世界上产生效益的创新占全部创新的比例不到10％，创新是存在巨大风险的，而规避风险是任何一个独立经济主体的本能行为。当政府采购的天平倾向于自主创新产品和服务时，必然会大大刺激生产者的自主创新性，这不仅限于政府政策和政府资金的直接影响，更重要的是能够充分发挥政府在社会中的示范效应。政府采购的示范效应可能会在社会上起到“羊群效应”。

　　本报记者　朱健　孙君成　统筹：刘健东　朱桂芳

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　　在2007政府采购论坛现场，各方代表热烈讨论政府采购热点问题。　吴伟洪　摄