石家庄市政府常务会学法促进依法行政

　　2007年10月25日，石家庄市政府常务会议组成人员齐聚政府常务会议室，此次会议的第一个议题就是听取关于反洗钱法讲座。

　　为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和普法规划的要求，提高领导干部依法行政的能力和水平，石家庄市从2005年开始，建立并坚持了市政府常务会前学法制度。

　　市政府在实施“会前学法”过程中，力戒形式主义，坚决不走过场，始终注重实效，使制度效应得到了充分发挥。一是坚持了政府常务会议凡会必学法制度。两年来，“会前学法”从来没有间断过。每次召开常务会议，都要确定一项学法内容，利用常务会议前的30分钟开展学法活动。坚持学法内容与常务会议议题同时确定，将主要议题涉及的法律法规作为该次常务会议的学习内容，使学法内容与会议议题紧密衔接，做到学用结合。二是严格学习要求。明确学法是政府常务会议内容的有机组成部分，与会人员必须按时参加。所讲内容除了法律法规的主要精神外，还要结合实际分析全市存在的问题，提出贯彻执行的相关措施。三是突出学习重点，兼顾全面。学习的内容主要是公共法和专业法。学习题目一般由法制办根据形势需要确定，主要有新颁布的法律法规、关乎百姓生活的热点难点问题和领导干部依法行政必备的法律知识等。授课教师由政府法律顾问团成员、大专院校专家学者、具有实践经验的法律实务工作者和法律法规涉及的相关行政部门的领导等四部分人员组成。

　　两年多来，共学习了物权法、信访条例、治安管理处罚法、预防煤矿安全事故特别规定、行政诉讼法、义务教育法、农产品质量安全法、审计法等三十多部法律法规，提高了领导干部的法律素质和依法行政的能力。

　　政府常务会前学法与经济和社会发展实践相结合，增强了政府科学决策的能力。义务教育法实施后，教育系统全面实施素质教育，合理均衡配置教学资源，依法建立了义务教育经费保障机制，规范了教师职业行为，完善了奖惩机制，促进了义务教育持续健康发展。农产品质量与群众生活密切相关，也是政府执政为民的重要体现。市政府对农产品质量问题非常重视，2006年10月，政府常务会对将于11月1日正式实施的农产品质量安全法进行了学习。全市将2007年1月确定为农产品质量安全法宣传月，市政府发布了《关于禁止销售和使用剧毒高毒农药的公告》，在全市农业系统掀起了学习宣传热潮。各级领导、农业技术人员、农资生产、经营和使用者都提高了农产品质量安全意识，全市农产品质量安全有了明显提高，在1月5日农业部组织的全国37个城市例行蔬菜质量检测中，该市蔬菜基地蔬菜质量合格率100%。

　　在市政府的带动下，各县(市)区普遍建立并实施了政府常务会议“会前学法”制度。一些市级部门也相继建立了“办公会会前学法”制度，全市各级机关形成了越来越浓厚的学法氛围，各级领导干部的法律素质也得到显著增强。市工业促进局坚持每周局办公例会上学法，提高了依法行政能力，促进了工业经济运行和发展。市房管局建立健全了会前学法制度，强化了全局上下学法用法、依法行政的自觉性。

　　政府常务会前学法与推进依法行政相结合，增强了各级行政机关依法行政的能力。政府的领导者、列席会议的相关部门负责人通过参加政府常务会议，学习了大量的法律法规，学法已成为一种习惯。在安排工作、作出决策时，做到了对法律规定不清楚的先学再定，对现有法律明确规定的慎重拍板，对有违法律规定的坚决否定，大大提高了依法行政意识，提高了行政效能。