莱西市打造纠纷调解新机制促大和谐

　　调解作为一种纠纷解决的方式，被誉为“东方经验”。面对当前建设和谐社会的新形势，山东省莱西市全力推进调解网络大延伸、调解机制大对接、调解氛围大宣传工程建设，有力的促进了全市各级调解组织化解社会纠纷能力的提高，为构建和谐莱西发挥了重要作用。

　　诉讼调解：“温馨法庭”象家庭

　　家住莱西市威海路的王女士打完官司之后，令她想不到的是：“原来官司可以这样打！”

　　因为孩子之间打架的烦心事，王女士三年中跟邻居闹过好几场，并多次拨打“110”报警，最后诉诸法律。走进宽敞明亮、窗明几净的立案大厅，坐在舒服的休息室里，法官建议双方最好进行调解，并笑着劝他们说：“打官司可要花钱花时间啊，你们算算账，值不值。”

　　由于觉得自己委屈，平生第一次打官司的王女士坚持立案：“我就是要说个清楚，论个曲直。”很快，她收到法院的通知书。在法庭，她感受到的是法官热情、耐心和优美的环境。在这样的氛围下，王女士觉得有一种家的感觉，她和邻居的火气一点一点降温，道理也都在心平气和中更明晰了。经过和法官、陪审员两个小时的“温馨调解”，她和“仇人”一样的邻居握手言和。

　　据了解，王女士走入的实际上是法庭的“温馨调解室”。当事人一走进调解室，法官就以一张笑脸相迎、一句暖心话相劝，一杯热水相敬，真正做到以礼待人、以情感人。今年以来，莱西法院“温馨调解室”在立案环节和庭前调解结案的各类民商事案件达360余件，占这个法院民商事案件结案总量的五分之一。

　　“诉讼调解是人民法院促进社会和谐的法宝，是中国"和为贵"传统观念在司法中的体现，通过依法调解，可以及时化解纷争，实现案结事了。”莱西法院院长王光金如是说。今年以来，该院制定了《关于加强人民法院调解工作的实施意见》，通过建章立制，强化和保障调解制度的广泛推行；同时，举行集中培训、论坛讲座、案例评析、调研总结等活动，不断提高法官的调解能力。今年以来，该院共审结民商事一审案件1859件，调解或经调解后撤诉的占75%。

　　民间调解：“和美家园”村村行

　　12月4日，是莱西市夏格庄镇驻地赶大集的日子，不到8点，法庭和镇司法所的工作人员就摆上了他们的“地摊”——一张桌子，两把椅子，几个板凳，解答群众咨询，受理纠纷案件。

　　这是莱西市农村法律服务的一个小镜头。为了更好地服务群众，莱西推出了“和美家园村村行”工程，各镇设立了“矛盾纠纷调解中心”，每个村都设立了“调解室”，全市865个村大量的矛盾纠纷“消化”在了这一层次。

　　今年以来，莱西法院指导民间调解，不断整合社会资源，完善运行机制，为平安莱西、和谐莱西建设打下了坚实基础。全市在村级，实施了“三个一”工程，即为每个村配备一名法律顾问，一个法律明白人，一名综治办主任。在镇级，建立“矛盾纠纷调解中心”，实行集中办公，分类受理，安排专门人员值班，设立服务热线，主要负责矛盾纠纷排查、就地收案及调解、普法宣传教育等工作。在市级，建立化解矛盾便民服务中心，集排查、受理、分流、调解、督办五项职能于一体。目前，全市使调解队伍进一步壮大，调解人员达到1200余人，市法院举办调解员培训班5期。

　　有了村、镇、市三级调解组织，人民调解、行政调解、司法调解“三条线”得到有效整合，实现了信息共享、案件共调、效果共赢。

　　“大调解”解决大问题

　　莱西的“大调解”格局之所以称为大，是因为他们把综合治理的方式引进了调解工作，而且实行了法院、司法、信访等各部门的联动，形成了合力和无缝隙调解网络，是维护社会稳定的第一道防线。

　　“大调解”是由社会转型期多发的社会矛盾所催生的。目前，汹涌澎湃的上访潮与人民调解工作作用发挥不够也不无关系，据分析，群众上访案件90%以上来自基层，90%以上是基层应该解决也可以解决的。群众上访和信访的问题绝大部分是民间纠纷，对此改革和发展过程中出现的大量人民内部矛盾，是可以通过建构社会矛盾纠纷大调解机制加以化解和处理的。在莱西,一个“党政领导、政法牵头、司法为主、各方参与”的大调解格局应运而生。

　　经过积极的努力，“大调解”解决了大问题、难问题。该市调解中心调处的各类社会矛盾纠纷中，涉及企业改制、征地拆迁、土地延包，以及养老统筹等群体性纠纷占有较大比例。有很多政府十分挠头的建筑清障、上访老大难等问题得到有效解决，通过调解，大量矛盾纠纷得以及时有效化解，和谐之花在美丽的莱西大地绽放。(宋学春　吕树明)

　　（人民网青岛12月8日电）