“五五”普法巡礼
本报讯“五五”普法以来，上海市虹口区教育系统认真开展“一校一章程”的依法治校工作，取得良好效果。目前，该区117所公办中小学、幼儿园、业余大学、教师进修学院、职业技术学校全部完成了学校章程的制定工作，并经各校教代会审议通过后向虹口区教育局备案。
学校章程是为保证学校及其他教育机构正常运行，依据有关法律和规定，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务管理制度等重大的、基本的问题而制定的自律性文件，也是学校进行自主管理、开展各项活动和政府进行监督管理的基本依据。虹口区在引导学校制定章程时，强调科学性，提出了“合法性、完整性、特色性、准确性和时效性”的“五性”要求。要求所有条款要符合现行的法律。章程的主要构成要件要完备，要符合学校实际，有自己的特点。
章程主要包括了学校办学宗旨、培养目标和发展目标；学校内部管理体制及运行机制；教师与学生在学校中的权利与义务；教师和学生的在校管理，特别是学生的学籍和日常管理等十三项内容。
早在上个世纪90年代中期，虹口区教育局就开始关注中小学依法办学、自主发展的课题，并承担了上海市教育科研重点课题《中小学校依法办学、自主发展的理论与实践》的系统研究与实践。虹口区专门组织了一支熟悉教育法律法规，由专家、领导、基层学校干部和热心人士组成的核心研究小组，确保了章程建设工作不断规范推进。考虑到基层学校对章程的框架结构不熟悉，虹口区在2005年的下半年，专门请对学校章程制定颇有心得的区教育发展咨询中心专家为五十多所学校的校长和部分章程撰写人员作《学校章程及其制定》的辅导报告。
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