美国财政部长抵京出席中美战略经济对话

　　余丰慧

　　12月9日，在全国发展和改革工作闭幕会上，国家发改委主任马凯从七个方面描述了明年我国在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等方面深化改革的具体目标。明年我国城市供水价格将适当调整。有解读说，这就意味着明年将要适当提高城市供水价格。（《京华时报》12月10日）

　　资源以提高价格为主要内容的改革已经吵闹一阵子了。我国资源、能源价格过低的状况确实存在，适当提高价格有利于节约使用资源，有利于理顺上下游产品成本，有利于提高经营者的积极性。但是，提高资源、能源价格决不能“一刀切”，必须区别对待、充分考虑民生。特别是水价、电价的提高。

　　水价的任何改革都必须把民生放在首位。水与电虽然都与百姓生活息息相关，但相对而言，水更为重要些。没有电，可以采取其他方式照明，而没有水一天也生存不下去。因此，提高城市供水价格，首先要区别百姓生活用水和商业经营性用水，然后采取有区别的用水价格。总体来说，这几年水价格已经有了不小上涨，特别是排污费已经加在了城市百姓用水的费用清单里。同时，大部分百姓生活用水不存在浪费的问题，能节约都尽量节约，百姓们知道任何浪费都要自己掏银子。再者，城市百姓用水、排污总量并不大。相反，各种洗浴场所、宾馆饭店、公共单位和各类工厂等，用水极大，浪费惊人，排污严重。所以，对于城市百姓生活用水和商业性经营用水，必须区别对待，比如采取城市百姓用水以及排污费，暂不提高或者小幅度提高价格的办法。

　　在城市百姓用水中也要区别用水大户和一般生活必需。一些城市已经在实行阶梯水价，即：根据用水量多少确定价格，用水量越多，价格越高。这个方法是行之有效的，应该推广。但是，这个方法还需要完善。那就是，要给城市百姓核定一个最低生活用水量，这个用水量只要不太浪费，基本能够保障一个家庭的生活用水需求。对这个“最低生活用水量”实行保障价格，即：保本水价，不收排污费，价格不上涨。超出部分，实行阶梯水价。

　　对于涉及百姓生活生存问题的水价格调整，有关部门必须把工作做细，把方案思考和制定周全，始终把民生问题放在首位。