1500干部因土地违法被处分 168人刑事处罚(图)

　　查土地违法违规近1500干部被处分

　　昨天上午，监察部和国土资源部联合召开新闻发布会，通报了土地违法违规典型案件查处情况。

　　监察部副部长屈万祥表示，截至2007年初，各地共自办案件22395件，涉及土地32872.84公顷；给予党纪处分927人、政纪处分561人，其中地（厅）级干部2人、县（处）级干部105人。

　　在当日的发布会上，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春通报了10起土地违法违规典型案件及其处理情况，包括广东省开平市市委书记赵瑞彰在内的多名涉案官员受到撤销党内职务、行政警告等处分。

　　有关专家表示，监察部、国土资源部通报土地违法违规典型案件，明确传达了一种警示信息：国家在查处土地违法违规案件中继续保持高压态势的同时，将更注重追究政府及有关部门的土地监管失职责任。

　　核心消息

　　168人被刑事处罚

　　■879人被移送司法机关处理

　　监察部副部长屈万祥表示，2006年10月，监察部、国土资源部印发了《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，地方各级监察机关和国土资源管理部门集中时间和力量对2005年1月至2006年9月的新增建设用地逐宗进行全面清理排查，集中时间和力量查处土地违法违规案件。

　　据介绍，截至2007年初，各地共自办案件22395件，涉及土地32872.84公顷；已查结13059件，涉及土地17500.70公顷；给予党纪处分927人、政纪处分561人，其中地（厅）级干部2人、县（处）级干部105人；移送司法机关处理879人，给予刑事处罚168人。

　　■圈定58个土地违法重点地区

　　国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在发布会上表示，土地执法百日行动是国土资源部针对当前严峻的土地违法形势开展的一项全国范围内的执法活动，从9月中旬至年底，主要清理、查处“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等三类土地违法违规行为。

　　据甘藏春介绍，截至目前，全国土地执法百日行动已经基本摸清了违法用地的底数，案件查处工作也在扎实推进。已在全国初步圈定了土地违法违规重点地区58个，其中12个作为国土资源部直接督促整改重点，46个作为省级国土资源部门督促整改重点；初步圈定典型违法案件251件，其中国土资源部圈定37件，各省（区、市）圈定214件，将由国土资源部和各省级国土资源部门直接查办和跟踪督办。

　　■问责力度将加大

　　据屈万祥介绍，下一步监察部、国土资源部将继续加强协调配合，结合国有土地使用权出让专项清理工作、工业用地招标拍卖挂牌出让专项执法监察，认真梳理和发现土地违法违规案件线索，始终保持查处土地违法违规案件的高压态势，特别是将严格实行问责制，加大责任追究的力度。他同时强调，一定要守住18亿亩耕地的红线。

　　据介绍，从2006年11月起，监察部、国土资源部先后组成联合督查组开展了5轮督查活动，对21个省（区、市）及所属44个地（市）开展专项行动情况，进行了督促检查。

　　今年7月，监察部、国土资源部印发《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，对继续开展专项行动工作进行部署。9月，国土资源部部署开展了全国土地执法百日行动。10月12日，监察部和国土资源部召开部分省（区、市）专项行动工作进展情况汇报会，要求地方各级政府和监察机关、国土资源管理部门加强督查督办，加大查处力度，以更加扎实的工作，确保专项行动取得实效。

　　监察部、国土资源部昨日通报十起土地违法违规典型案例

　　关键提问

　　让牺牲土地的官员在个人政治上付出代价

　　针对碧桂园涉嫌以零地价拿地问题国土部表示只要违反规定不论什么组织都将被处理

　　昨日，屈万祥、甘藏春还就开发商囤地、高校置换土地还贷、碧桂园涉嫌零地价拿地等问题回答了记者提问。

　　■高校土地

　　只能用于教育

　　记者：针对一些高校利用置换土地还贷款的做法，国土资源部是何态度？获益分配比例怎么确定？

　　答：划拨与出让是两个不同的概念。高校用地是划拨方式，高校只有土地的使用权，没有处置权。高校取得土地的用途是有严格规定的，只能用于教育。要对划拨土地进行转让或改变其用途，必须得到有批准权的政府批准。

　　■正在切断土地出让金与地方利益的联系

　　记者：土地违法问题居高不下，是否与土地出让金对地方财政影响巨大有关？

　　答：2006年国务院的调控通知里对土地出让收益作了进一步规范，切断了地方利益与土地出让金之间的联系。一是将土地收益全部纳入预算管理，二是对出让收入使用方向明确界定，主要用于三农建设、新农村建设、廉租房等，这个问题正在落实。

　　■监察机关明年将

　　严肃追究有关责任人

　　记者：这次明显加大了对地方政府的问责力度，是否在释放相关信号？

　　答：明年各级监察机关要严厉打击土地违法行为，严肃追究有关责任人。有令不行、有禁不止的现象要坚决杜绝，情节严重的必须“下课”。

　　■让牺牲土地的官员

　　在政治上付出代价

　　记者：对于“边报批边建设”后补程序的行为如何杜绝？

　　答：要改变这种现象，现在我们把握这么几条：在没收、罚款的前提下补办手续，按从新从高的原则，不让违法者占便宜，让其违法成本高于守法成本。此外，按既处理事也处理人的原则，让那些牺牲土地资源、单纯追求经济的官员，在个人政治上也付出代价。

　　■开发商囤地两年不建

　　土地将无偿收回

　　记者：针对目前开发商囤地的问题，国土资源部怎么看？

　　答：今年修改出台的11号令，实行招标挂牌出让土地使用权，总

　　结了以往经验，也找出了漏洞，防止开发商以少量资金囤积大量土地；另外，贯彻低收入家庭土地供应调整，实行净地出让，由政府负责前期开发、拆迁，几通一平全部完成后，开发商进来就能开工，一年不开工收取闲置费，两年不开工无偿收回。

　　记者：近日有媒体曝光碧桂园涉嫌以零地价拿地，国土资源部怎么看待这个问题？将如何制止？

　　答：无论什么组织，只要违反了规定，都应当依据法律进行处理。

　　■文/本报记者周春林

　　典型案例

　　十起土地违法违规典型案例

　　天津津南区白塘口村违法租地案 2 0 0 4 年5 月,津南区辛庄镇白塘口村委会非法出租集体土地8 0 3 . 0 2 亩用于非农建设。此外,辛庄镇经济发展中心未经批准,将4 0 0 亩土地出让给某公司用于非农建设

　　天津西青区王稳庄镇所属村组非法租地案 2 0 0 4 年3 月至2 0 0 6 年1 1 月,王稳庄镇所属8 个行政村未经批准,非法出租集体土地给3 0 家企业用于非农建设。非法出租土地共计9 0 4 . 5 亩,其中耕地3 4 4 . 2 亩；3 0 家企业中已有2 2 家占地建设

　　黑龙江黑河市政府非法批地案 2 0 0 6 年2 月,黑河市政府非法批准某铜业公司占用耕地建设办公楼,导致该企业违法占地2 9 0 . 1 1 亩。同年5 月,市政府与宁波某公司签订投建水泥厂合同书,导致该企业非法占地4 5 5 . 5 1 亩

　　哈尔滨市呼兰区利民开发区非法出让土地案 2 0 0 2 年9 月,呼兰区利民开发区管委会非法征收耕地1 9 . 0 9 亩。后将此地以每平方米1 3 5 元的低价出让给某房地产公司,造成1 0 6 . 0 9 2 万元国有资产流失

　　湖北某房地产开发有限公司非法占地案 2 0 0 4 年至2 0 0 6 年,武汉市黄陂区国土局三次协议出让建设用地6 6 8 . 3 亩给某房地产公司。该公司在建设过程中超出批准用地面积1 3 2 . 2 亩湖南长沙市雨花区黎托乡违法用地案

　　雨花区黎托乡存在大量违法用地共7 6 宗,涉及土地4 0 9 . 7 3 亩,其中基本农田3 5 4 . 8 亩

　　广东开平市政府非法批地案 2 0 0 2 年5 月至2 0 0 5 年9 月,开平市政府采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手法非法审批土地,面积达2 9 7 8 5 . 0 5 亩,其中符合土地利用总体规划的土地2 8 3 9 3 . 7 7 亩

　　广东鹤山市擅自调整规划案 2 0 0 4 年1 0 月至1 2 月,鹤山市政府设立工业城,规划用地5 1 9 9 . 6 亩(其中3 0 0 0 多亩不符合土地利用总体规划)

　　　陕西某药业公司违法占地案 2 0 0 4 年3 月,宝鸡某药业公司未经批准,非法租赁岐山县蔡家坡经济技术开发区岐山村4 0 . 5 亩土地,用于厂房建设

　　陕西眉县违法用地案 陕西某纺织公司以租代征违法占地案,涉及土地3 9 . 8 1 亩陕西某酒业公司未批先占案。2 0 0 6 年3 月起,该公司非法占地1 5 5 . 8 亩

　　相关新闻

　　市国土局昨公布六起土地违法案亦庄开发区管委会被立案调查

　　本报讯（记者余美英）北京经济技术开发区管理委员会非法占用通州区台湖镇和马驹桥镇部分村集体土地案，昨天被市国土局公布并将立案查处。同时被公布的还有本市其他5宗土地违法案。昨天上午，市国土局公布了本市“土地执法百日行动”期间公开立案查处的两类共6件土地违法违规案件。据介绍，本市“土地执法百日行动”开展期间被公开立案查处的土地违法违规案件主要集中在两类，一类为“以租代征”土地违法违规案，一类为“未批先用”土地违法违规案。

　　三起“以租代征”案

　　大兴北京时代新创家具有限公司非法占地案。2 0 0 5 年,时代新创家具有限公司与大兴区魏善庄镇崔庄一村经济合作社签订《土地承包协议》,承包土地5 3 . 5 亩,期限3 0 年。该地土地利用现状为耕地。该公司于2 0 0 5 年1 1 月开始建设约7 0 0 0 平方米的厂房2 1

　　怀柔红军庄村委会破坏耕地案。2 0 0 6 年9 月,红军庄村委会未经土地部门批准,占用基本农田6 2 亩建设住宅楼。目前已完成9 栋楼的基础构筑,另建有1 2 间简易房及部分围墙。市国土资源局决定对此违法行为进行立案查处3

　　任某某非法占用通州东马各庄村土地案。2 0 0 3 年2 月,任某某与通州东马各庄村委会签订租用2 8 亩土地进行养殖的协议,2 0 0 7 年任某某未经批准在该地圈建院墙、建设房屋,占地约3 亩

　　三起“未批先用”案

　　北京都辉投资有限公司未经批准占用昌平北七家镇曹碾村集体土地案2 1

　　宗某某未经批准占用密云县河南寨镇圣水头村集体土地案3

　　北京经济技术开发区管委会非法占用通州台湖镇和马驹桥镇部分村集体土地案。2 0 0 6 年3 月,开发区管委会在市政道路建设项目仅取得开发区发改部门的项目立项批复、市规划委规划意见书、开发区规划部门的建设工程规划许可证；变电站和农民搬迁楼项目仅取得开发区发改部门项目立项批复、市规划委规划意见书,向被征地村集体支付7 0 % 补偿费的情况下,即投资建设。项目建设占地约9 7 4 . 1 2 亩。而该宗地土地利用现状为农用地、交通用地、建设用地、未利用地,土地利用总体规划用途均为工矿用地。因此,市国土局决定立案查处。