中广网北京12月12日消息据国家发改委网站消息，从中国煤炭工业协会获悉，结合2007年经济变化情况和未来发展态势，该协会对2008年煤炭供需形势进行了展望。
一、煤炭需求继续增长，但增幅回落
1.国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资、尤其是重工业投资增幅有望回落，房地产开发投资仍将高速增长
2008年中央政府换届，奥运会开幕，国家政治生态要求继续保持国民经济平稳较快增长，随着市场主体信心加强，消费需求增幅还将进一步升高，总体看2008年国民经济仍将较快发展。
从影响煤炭需求的主要基本因素看，一方面，西部大开发、振兴东北、中部崛起、开发环渤海经济区等区域发展战略继续推进，新农村建设渐入高潮，这些因素仍将拉动投资和重工业较快增长。明年住房需求依然旺盛，国家保障中低收入群体住房供应的政策力度日渐加大，住房建设尤其是90平方米以下套型住房建设规模还将扩大，预计明年房地产开发投资增幅仍将保持在25%以上。
另一方面，面临严峻的节能减排形势，国家还将加大调控力度防止固定资产投资反弹，尤其会力防钢铁、建材、有色金属等重工业行业投资反弹，预计全社会固定资产投资增幅、尤其是重工业投资增幅将呈回落态势。土地开发面积增幅可视为房地产开发投资增幅的先行指标，今年以来土地开发面积增幅很低，1-10月份累计仅增长7.9%，据此预计2008年房地产开发投资增幅也将呈回落趋势。国家控制“两高一资”产品出口的力度不会减弱，钢铁制品和其它“两高一资”产品出口量有望继续下降。
综合考虑以上各因素，预计国民经济仍将继续保持平稳较快发展势头，增幅略有回落。所以，煤炭需求仍将保持总体旺盛态势，但增长幅度仍将继续回落。
2.多数耗煤产品产量增速减慢
首先，受钢铁制品和钢材出口量逐步回落的影响，生铁产量增幅仍将呈回落趋势。2006年以来国内钢材消费增长率一直在10%或略高的水平上，与此前持续五年的高增长相比，总体上呈减慢趋势。钢铁产量高速增长，主要原因是钢铁净出口增长迅猛。今年4月份以来，国家控制钢铁及其制品出口的政策已经开始显效，明年对钢材出口有望实行配额制，预计钢铁产品和钢铁制品出口量的回落态势不会改变，受此影响，预计2008年生铁产量增速将回落到10.5%左右。
其次，水泥产量增幅将回落。房地产开发及新农村建设仍将拉动水泥产需量增长，但受固定资产投资、尤其是房地产开发投资增速减慢、国家限制水泥及其制品出口等影响，预计水泥产量增幅将回落到10%至13%的区间内。
第三，火力发电量增幅将回落。近年来重工业用电量增量占全部用电量增量的三分之二以上，2008年，随着钢铁、水泥、有色金属等重工业产品产量增幅回落，重工业用电量增幅也将随之回落，预计全部用电量和发电量保持较高增长但增幅回落。近两年新增机组中火电所占比例仍然较高，2006年占86.9%，今年1-10月份占81.8%，预计2008年仍将占80%以上。2008年电力生产虽仍需倚重于火电，预计火力发电量继续保持较快增长，但增幅将回落到12%左右。
第四，煤基合成氨产量和甲醇、煤制油等新型煤化工产品的产量仍将快速增长。由于国家继续推进合成氨生产的原料路线“以煤代油”的改造，煤基合成氨产量所占比例继续上升，煤炭需求量仍将快速增长。另外，今年国内甲醇产能将达到1300万吨左右，2008年还将是甲醇装置集中投产的高峰期，而且神华的100万吨煤制油项目将在明年实现工业化生产，预计煤制甲醇、煤制油等新型煤化工需要投入的煤炭将较大幅度增加。
3.主要耗煤产业工艺结构优化，节能减排政策效应强化，将继续压低煤炭需求增幅
随着电力、钢铁、建材等耗煤行业新型、先进生产线大量投产，预计2008年这些行业供需形势还将向宽松方向发展，小规模、高耗能生产线的开工率有望进一步降低，促使主要耗煤行业工艺结构优化的市场动力趋于强劲。
从电力行业看，大型先进机组较多投产仍将对电力工艺结构产生重要的积极影响，2008年电力行业还将关停1000万千瓦以上小机组，电力供应正在推行“节能调度”，水电、核电优先生产，大型先进机组优先生产，以上因素将使电力生产的工艺结构明显优化。火电燃料结构的调整进程应接近终结甚至会略有回调，预计2008年火电生产实物煤耗指标下降幅度还将加大。
从钢铁行业看，2008年钢铁产量增幅回落，中小型钢铁厂开工率偏高的局面有望改善，同时，面对日渐严峻的节能减排形势，国家淘汰落后钢铁产能的力度还将进一步加大，近期将签订第二批淘汰落后生产能力责任书，预计2008年钢铁产业工艺结构优化进程将可比2007年明显加快，钢铁生产的煤耗指标下降幅度也会明显加大。
从建材行业看，为实现2010年新型干法水泥的比例达到70%的目标，预计2008年新型干法水泥所占比例还将继续快速升高，同时，随着节能减排政策力度日渐加大，其它建材子行业的工艺结构也将加快优化进程，并将继续大力推广新型墙体材料。
以上积极因素，将使电力、钢铁、建材等主要耗煤行业的煤耗指标处于较快下降的通道内。化肥制造业因推广粉煤气化工艺和型煤气化工艺，煤耗指标下降不明显。根据以上分析，2008年主要耗煤产品产量继续增长但增长幅度有不同程度的回落，且煤耗指标较快下降。综合各方面情况，判断2008年煤炭需求仍将保持总体基本旺盛态势，煤炭需求量适度增长，但增幅将回落到6%至8%的区间内。
二、产能较快增长，运能增长趋缓，瓶颈制约将略有加剧
1.煤炭总体生产能力较快增长，炼焦煤产能增幅较小
2006年末全国正常生产矿井生产能力20.3亿吨/年，加上在建矿井基础能力及少部分未被认可但实际在发挥的生产能力，全国生产能力在25亿吨/年。根据煤矿建设周期，估计2008年将有2.5亿吨/年以上的能力投产，减去可能被淘汰的落后小煤矿产能，煤炭产能增长将维持在现有水平。
2008年炼焦煤生产能力增加幅度相对较小。考虑到山西省大力控制地方煤矿增产，其它炼焦煤生产省区炼焦煤资源趋于枯竭，判断今、明两年炼焦煤生产能力、尤其是焦肥煤生产能力增加较少。据调查，全国16家主要炼焦煤生产企业合计炼焦原煤新增生产能力，将由2007年的2200万吨/年左右下降到2008年的1800万吨/年左右，其中焦煤、肥煤净增生产能力由900万吨/年左右下降到800万吨/年左右。 (来源：中国新闻网)
(责任编辑：张宬)
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