广州市政府采购中心发生“窝案”,包括该中心相关负责人在内的多名工作人员已被广州市纪检部门立案调查,该案不日将进入司法程序。2006年,广州市人大检查组曾质疑政府集中采购的价格比市场价更贵。(12月12日《南方都市报》)
两年前,当地人大代表在“两会”期间曾经震惊于“一台办公电脑竟然要2.5万元”,并公开质疑当地政府采购中是否暗藏着集体腐败。
如今,“窝案”的爆发表明,腐败问题果然未逃出人大代表的火眼金睛。看来,“政府采购”也绝非一贴包治百病的灵丹妙药,稍微失去监督就同样会异化为“红包采购”,因而值得警惕。
政府采购制度已推行多年,其初衷是为了最大程度上减少公共开支中的腐败问题,尽可能保证公共财政开支在严格监管之下公开运行,实现财政资金的效率最大化、配置最优化。客观地评价,政府采购制度多年来取得了显著成效,确实节省了大量的财政资金,减少了分散化的腐败问题。问题在于,随着政府采购制度的继续推行,腐败也开始变换花样,“转移阵地”,这同样是不容忽视的。
据报道,2006年广州市人大常委会在专项执法检查中,组织供应商座谈时,人大代表们询问在政府采购中究竟存在多少“红包”现象,供应商们选择了集体沉默。很显然,供应商们保持“集体沉默”,等于是默认了“红包”现象的存在,无非是出于各种顾虑不敢当场承认。由此也可见,“红包”在当地已经形成一种“潜规则”,是供应商投标政府采购的必由之路,为供应商所心知肚明,不以为怪。
一旦“政府采购”变成“红包采购”,就等于政府采购制度的基石彻底坍塌,根本无法实现其制度设计的初衷。反思和解剖广州市这起“窝案”,查找政府采购制度中现存的漏洞,就显得极为必要和迫切。因而,广州市这起“窝案”应该引起全国各地的高度重视,要依据广州市最终所查出的各种问题,在当地逐一进行自查自纠,及时发现可能存在的类似问题,将损失缩小到最低限度。
从长远来看,完善政府采购制度,建立“阳光采购”,杜绝“红包采购”,唯一可行的道路,就是使这项工作更加公开透明。从操作层面看,每一项政府采购工作,都应当详细列明清单,提供最为充分的信息,并向社会各界进行公布,包括价格、品牌、型号、配置等等,使所采购商品的信息完全公开透明,不留下任何暗箱操作的空间。否则,只要给一点土壤和空间,采购腐败就必然要滋生,无法彻底根治。
宣华华
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