大连昂起龙头承当欧亚大陆桥新桥头堡

　　人民网大连12月14日电　（王金海、张世安）11月26日，大连港与中铁集公司联合运作的大连经满洲里至俄罗斯的国际过境运输班列获铁道部批准。作为该项目实施主体——大连港集发物流有限公司计划于12月份试运营3列过境班列共150车，主要开发南方货源，利用内贸支线运至大连港，再通过班列直接运至俄罗斯和欧洲其它地区。这条班列的开通，意味着大连将在沟通欧亚大陆桥中扮演新的桥头堡角色，对于推动大连国际航运中心建设，更好地抢占对外开放制高点和参与国际经济循环具有重大战略意义。

　　据大连市发展政府研究中心夏连德、任晓东介绍，陆桥经济作为继江河经济、海岸经济之后人类社会经济发展的第三阶段，具有强大内聚力和辐射力。大陆桥所独有的双向开放优势，使其成为新兴的经济技术文化“黄金走廊”，正在牵动经济发展的环球空间布局与结构新变动。目前，世界上已经形成的大陆桥主要有三条：一是北美大陆桥。它东起纽约，西至旧金山，连接大西洋和西太平洋，从远东到北美东海岸的货物有大约50%以上是通过这条陆桥运输的，比采用全程水运方式要快1至2周。二是西伯利亚大陆桥。它东起俄罗斯的东方港，西至荷兰鹿特丹，全长13000公里。通过这条路线，比经过好望角和苏伊士运河的海上运输线缩短运距1/3，运期节省35天左右，现全年货运量高达10—15万标准箱。三是新亚欧大陆桥。它东起我国的连云港，经陇海铁路、阿拉山口、中亚诸国和俄罗斯，西至大西洋东岸的鹿特丹、安特卫普等港口，全程11000公里，2006年过境集装箱运输完成5万标箱，今年预计7万标箱。

　　大连港作为东北地区主要出海口，是西伯利亚欧亚大陆桥的重要端点，多年来在构筑腹地物流通道、牵动陆桥经济带建设方面发挥了不可替代的重要作用。国际过境班列的开通，将国际海铁联运业务直接延伸到欧洲国家，将改变中、日、韩与俄罗斯和欧洲之间，货物运输主要采用海运绕行或经俄罗斯东方港进出大陆桥的路径，大幅降低货物运输的时限和成本，增强大连港的国际中转功能。同时，有利于拓展大连港的国内货源腹地，如华南、华东、山东半岛等地货源潜力巨大，将大大增加大连港的中转箱量。据有关部门预计，明年上半年过境班列将实现每周1列，下半年将实现每周2—3列，最终实现每天1—2列。值得一提的是，过境班列的稳定运营，将有利于吸引一些大的国际运营商落户大连，如大连港与日本NYK合作承揽的日本丰田公司等汽车零部件陆桥运输业务，将会取得突破性进展。

　　大连市承当欧亚大陆桥新的桥头堡具有得天独厚的优势。大连地处东北和环渤海两大经济区的交汇点，是东北亚地区进入太平洋、走向世界最便捷的海上门户之一，是区域性资源配置中枢，地理优势明显。大连港是不冻不淤的天然良港，是我国北方重要的对外贸易港口和东北地区最大的货物转运枢纽港，现已经形成具备一定规模的沿海港口群，30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头和汽车码头等一批大型专业化深水码头具有国际水准，基本形成了适应国际航运中心建设要求的现代化港口体系。随着大窑湾保税港区——目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区的封关运作，凸显的政策和功能优势对国内外大宗货源和知名港航物流企业的吸引力将陡增，为强化大连航运中心地位增添了重要筹码。大连海运、空运、铁路、公路、管道五种运输方式齐全，铁路连接东北各主要城市及港口，空港是东北最大的枢纽机场，形成完善的口岸综合集疏运体系。目前，大连港已开辟了集装箱国际航线75条，基本覆盖了全球主要港口；开通了至沈阳、哈尔滨等7条集装箱班列线路，吸纳了东北地区70%以上海运货物和90%以上的集装箱货物，将港口功能辐射延伸到东北腹地、环渤海及更广阔的区域，形成了区域集装箱物流网。

　　大连是东北老工业基地振兴和对外开放的龙头。龙头必须依托港口，大连港绝不只是大连和辽宁的港口，而是整个东北的港口，也是东北亚的航运中心之一。大连市长夏德仁表示，大连在继续强化港口基础设施和集疏运体系建设的基础上，采取更加有效的举措，推动大连在参与欧亚大陆桥发展中更好地发挥桥头堡作用。以新视角通盘筹划，力争纳入国家战略。大连应抓住机遇，精心搞好筹划，在深入系统研究的基础上，尽快制定相应的发展规划，并纳入城市总体规划之中，与国家东北振兴规划以及大连国际航运中心建设规划等相衔接。规划应立足全局，在空间发展上注重发挥沿桥各中心城市在陆桥经济带建设中的联动效应，促进合理分工、优势互补。规划应坚持高起点，结合创建中日韩自由贸易区先行区，把争当欧亚大陆桥桥头堡作为一个重要内容，纳入国家战略，争取国家相关部门和辽宁省的支持，以取得更大的突破。

　　同时，以保税港区为牵动，加大基础货源开发力度。加快大窑湾保税港区的政策和功能优势向东北腹地扩展延伸，扩大大连港辐射服务半径，大力拓展国内外货源市场。加强与腹地的协作，共同搞好满洲里、哈尔滨、长春、沈阳等内陆干港建设，逐步形成以大窑湾保税港区为核心，以东北腹地保税物流中心和内陆干港为节点的东北保税物流网络。不断强化营销措施，通过举办招商说明会、经贸洽谈会等方式，使更多的华东、华南和山东半岛的货源向大连集聚。扩大与日本、韩国、俄罗斯及东南亚的贸易往来，拓展适箱货源，扩大国际中转运输业务。推进大连港与NYK合作项目，利用赴日招商等机会宣传大连港和欧亚大陆桥运输通道，使其与大连港建立紧密的合作关系。

　　强化临港经济的辐射作用，加快培育陆桥经济带。依托临港临海优势，加快“两区一带”及“一岛十区”建设，积极承接国际产业转移，加快发展高端装备制造、石油化工、电子信息、船舶制造以及日用消费品、食品加工等产业。并通过产业转移，牵动辽宁沿海经济带、哈大经济带产业优化升级，促进陆桥经济带快速崛起。面向日、韩、俄、蒙和东北三省、内蒙东部地区，积极发展能源资源加工、整机组装生产和保税仓储业务，使大连成为东北亚资源性商品集散中心。特别是加快中俄、中欧之间在能源资源开发、装备制造、农业、轻工业、科技等领域的实质性合作。

　　完善市场竞争机制，培育壮大港口物流企业。以资本为纽带，通过参股、控股、兼并、联营、组织专业化协作等形式，培育形成一批具有国际竞争力的大型物流企业，发挥其在沿桥综合开发中的主导作用。出台相应的鼓励政策，扶持大连港集发物流等优势企业发展壮大，使其在未来的激烈竞争中脱颖而出。加强与国内外大型铁路和船运公司的联系与协作，通过签署港航陆桥运输战略合作协议等方式扩大联合、推进并购，形成合作与利益共同体。重点发展海铁联运、过境运输、散杂货和集装箱运输代理等核心产品，最终使大连港成为我国最大的陆桥运输业务经营商和国内沿桥区域具有领先地位的综合物流服务供应商。

　　优化口岸服务环境，不断提高通关效率。大连将参照国际经验，优化通关流程，创新监管模式，完善口岸“一条龙”服务工作机制，实施“属地申报、口岸验放”等通关模式，加快构建口岸电子商务模式和信息服务体系，建设绿色通道，使大连口岸成为我国通关效率最高、服务最优、成本最低的口岸。进一步深化与中铁集的合作，积极与驻后贝加尔俄铁等部门建立良好合作关系，加强与日、韩及国内周边港口间合作，借鉴大连港发展海铁联运的成功模式与经验，共同推动大连国际过境集装箱班列稳定运作。加强与沿桥国家以及主要城市间的高层对话和相互合作，建立有效的利益协调机制，确保陆桥通道顺畅无阻。