“5分钟消防”不再是神话

　　——河南推广濮阳“保消合一”消防监督管理模式

　　魏豪 李祖超

　　“消防救火不再只依靠消防官兵来承担”，这句话在河南省不再是一句空话，该省8万余名保安人员也加入到消防保安服务工作中来。

　　河南省濮阳市消防支队，按照“谁投资、谁受益”的原则和“联防、联建、联动”的机制，提升社会整体消防保障能力，形成以公安消防为主，企业专职、民办消防为辅，保安队伍为重点的“规范化、专业化、职业化”的“保消合一”消防新格局，并且在河南全省推广。

　　2006年6月，在贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》电视电话会议上，作为全国仅有两个典型发言的省份之一，河南省副省长秦玉海介绍了河南省加强消防工作的经验和做法，并对“保消合一”的消防监督管理模式作了经验报告，得到了公安部领导和与会人员的充分肯定和高度关注。

　　“保消合一”化解警力不足

　　作为中国人口大省的河南，消防警力不足的矛盾较为突出，仅占全省总人口万分之零点五的比率远远低于全国平均值。况且，已有的消防力量相对集中在城市，难以满足“5分钟消防”（指在辖区内，从接警到到达火场的时间）的需要。

　　“保消合一”消防监督管理模式在这种情况下应运而生：利用保安公司点多、线长、面广的优势和人员24小时在岗在位的实际情况，让保安担负起消防监督、管理和参与初起火灾的扑救，以此弥补了出警时间、消防警力不足等现象。

　　2006年12月5日8时，中国银行濮阳市分行人民路支行开州路分理处内传来一声尖叫：“着火了！”营业室内浓烟四起，人们顿时慌作一团……危急时刻，门口值勤的保安队员刘东冲进营业室，拿起灭火器，用消防官兵传授的消防技能灭火，不到三分钟的时间就把即将燃起的大火消灭在了萌芽状态。

　　据了解，“保消合一”消防监督管理模式在河南全省开展以来，河南省保安队员在日常工作中发现消防安全隐患2万余处，向客户单位提出合理化整改建议2.5万条，发现并先期处置火灾3231起，成功救助被困人员115人，挽回经济损失上亿元，为消防事业作出了积极贡献，使“5分钟消防”在河南不再是纸上谈兵。

　　偶然的火灾触及灵感

　　谈及“保消合一”消防监督管理模式的“出炉”，濮阳市保安公司总经理刘先敬说，是一个偶然的火灾触及了他的灵感。

　　2005年夏天，在该市如意小区值勤的社区保安闫俊敏、高大建巡逻时，突然发现3号楼一住户的车库内冒出股股浓烟。曾经当过消防兵的闫俊敏迅即敲开了居民房门，此时车库有一辆刚刚买来的轿车，更危险的是还有两个液化气罐。闫俊敏迅速打开车库门，奋不顾身冲了进去，冒着呛人的浓烟和随时被火烧伤的危险，掐掉车库内的电源，并迅速把两个已经烫热的液化气罐搬出。事后，小区居民纷纷议论：那个保安还会消防，了不起！

　　不经意的一句话，给了刘先敬很大启发。“保消合一”的消防监督管理模式在这个新兴的石油化工城市诞生了。

　　很快，濮阳市政府成立了以市委常委、政法委书记蒋益民亲任组长的“保消合一”工作领导小组，副市长、市公安局长阮金泉亲自主持制定出了实施办法，该办法明确消防群防经费由市、县（区）财政支出，设立专户，财政监管，专款专用。

　　濮阳市保安公司，得到了市公安局和市消防支队的大力支持。该市防委会副主任、市公安局副局长范玉龙用“刮目相看”来评价这个保安公司。范玉龙介绍说，2004年以前的濮阳市保安公司经营状况很不景气，“保消合一”带动了公司人防、技防、押运等业务的开展，不到两年的时间，公司保安人数由2004年的560人发展到1000多人；服务范围由当时单一的人防服务发展为集人防、消防、押运、技防于一体的综合性服务；新增固定资产200余万元，实现了扭亏为盈的目标。

　　全省推行“保消合一”

　　河南省消防总队总队长于建华、政委夏夕岚就“保消合一”模式先后在濮阳进行了调研指导，并于2006年召开了全省“保消合一”暨派出所消防监督管理工作现场会，为“保消合一”工作的发展指明了方向。

　　据郑州消防支队支队长刘明智介绍，为了激励保安从事消防工作的积极性，郑州市政府拿出20万元专款，奖励工作突出者。凡是在检查火灾隐患、处置火灾事故中作出突出贡献的保安，都将得到不同程度的奖励。

　　新乡市各级保安公司均成立了专门的消防分公司和消防机构，制定在岗培训、规章制度、管理教育、考核等级、奖励机制等相关制度，组织保消人员进行岗位培训。

　　信阳市、许昌市各保安公司配备了齐全必要的消防器材装备，确保消防器材装备资金的专项支出。