今年新增低保对象22万人

　　民政厅厅长杨华维列举广东扶危济困长串德政

　　今年新增低保对象22万人

　　贯彻十七大精神·厅局长访谈

　　“今年底广东将把全省农村人均收入低于1200元的困难家庭全部纳入低保；明年底，广东各地级以上市都要建立或分设流浪儿童救助保护中心。

　　预计从明年起，全省80％以上的村普遍建立健全村民会议、村民代表会议制度。

　　——省民政厅厅长杨华维”

　　“民政为民，问心无愧。”长期以来，广东民政部门作为直接面对群众生活方方面面的一座桥梁，在改善民生、关注困难群众方面发挥了举足轻重的作用。昨日，省民政厅厅长杨华维在接受本报采访时特别强调了广东民政的“四种人”角色：当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人。

　　从“管民之政”到“为民之政”

　　记者：十七大对于民生问题分外重视，对此您有什么体会？作为与民生问题关联最密切的部门，在贯彻十七大精神方面，省民政厅有哪些想法？

　　杨华维：作为民政部门，关注民生是我们的职责也是我们的愿望。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。贯彻十七大精神，要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋；要着力改善民生、保障民生；要着力加强社会管理，扩大公共服务，不断推动社会文明进步。

　　民政工作历来都是政府的重要职责。新中国成立后，民政工作的性质也由过去的“管民之政”变成“为民之政”。目前，民政部门是各级政府重要的民生部门，直接担负着保障三大群体：困难群体、特殊群体和优抚群体基本生活的重要职责。

　　据统计，我省有195万困难群众、近27万五保老人、16万重点优抚对象、540万残疾人、4万多孤儿。这些群体是社会最困难的群体，他们困难最大、生活最苦，最需要来自社会的关注、关怀。解决他们的生活困难，让他们与其他群众共享改革开放成果，是各级党委、政府义不容辞的责任，是民政部门一项长期的任务。

　　广东是中国的经济大省，是改革开放的前沿，在改善民生方面一向不遗余力。例如，今年底广东将把全省农村人均收入低于1200元的困难家庭全部纳入低保；明年底，广东各地级以上市都要建立或分设流浪儿童救助保护中心。这些都是广东从自身实际出发改善民生的实例。

　　已实现172万人应保尽保

　　记者：在过去的五年中，广东社会民生方面的进步有目共睹，在您看来其中的亮点有什么？广东民政工作成为全国排头兵有哪些表现？

　　杨华维：民政工作所涉及的范围实在太多了，低保、五保、优抚、婚姻、基层民主、救济救灾、福利彩票……在这里我就举几方面的例子来说明一下吧。

　　大家都知道，这几年来，广东连续遭受了重大的自然灾害，我看到的相关统计数字显示，“十五”以来，我省因灾造成直接经济损失累计达643亿元，受灾人口1.48亿人次。如何保障灾民的生活、如何恢复灾区的生产，这些都是摆在民政部门面前的大事、难事。

　　“视灾情为命令”，广东对于救灾的投入可谓巨大。据统计，广东这几年来共投入救灾资金35.2亿元，其中各级财政投入19亿多元，紧急转移安置灾民350多万人，解决了1124万人次的因灾缺粮困难，为190万人次提供衣被，为35.4万人治愈了因灾引起的疾病，帮助灾民重建住房43.7万间。

　　低保方面的成绩也非常显著。自2003年我省提出将全省家庭人年均收入1000元以下的困难群众全部纳入低保救济对象以来，我省建立起了城乡一体的居(村)民最低生活保障制度和以低保制度为核心的民生保障体系。目前，广东已经实现了172万人应保尽保。

　　退役士兵安置方面，广东在全国率先对退役士兵实行不分城乡免费安排接受2年以上职业技能培训、促进就业的安置改革。省按照参加培训退役士兵每人每年不低于7000元的标准，全额承担14个欠发达地级市和恩平市的培训费用。目前，全省有1.3万名退役士兵参加培训。可以说，广东已基本建立起城镇退役士兵自谋职业安置新制度。

　　优抚方面，今年“八一”前夕为现役军人家属和烈士遗属家庭张挂“光荣军属”、“光荣之家”门牌共13万多块。“关爱功臣巡回医疗队送医送药活动”深入全省65个县，行程超过20万公里，为3.1万多名重点优抚对象送医送药，各类药品总计460多万元。

　　社会福利方面，全省共有各类社会福利机构220间，其中民办福利机构105间。5年来全省共筹集福利金70亿元，推动福利院、敬老院、社区“星光老人之家”等一大批社会福利项目顺利开展。省慈善总会成立不到4年，累计接受社会捐赠8亿多元，涌现出以丛飞为代表的一大批慈善人物，促进了团结互助友爱社会风尚的形成。

　　人均收入低于1200元纳入低保

　　记者：十七大刚刚结束，未来的广东民政还将有哪些新政策关系百姓切身利益？

　　杨华维：必须要承认，社会民生事务的改善是随着经济大局的发展而不断前进的。广东的生产总值约占全国1／8，人均生产总值达3500美元，城镇居民可支配收入突破1.6万元，农村居民人均纯收入突破5000元。但无论经济怎么发展，社会如何进步，贫富差距都将始终存在，这是不容回避的客观现实。

　　今年，省委、省政府提出将全省家庭人年均收入1200元以下的困难群众全部纳入低保救济范围，各级财政投入的低保资金达13亿元，到今年年底这一民生政策惠及全省194.5万困难群众，新增低保对象22万人。省委今年还专门出台文件，将低保工作纳入县(市、区)党政一把手考核体系。

　　这里要着重说一下，明年村(居)委会换届选举的各项工作将全面展开。“二合一”、“三合一”村委会选举、选举观察员制度等富有广东特色的村民自治办法将被继续坚持。预计从明年起，全省80％以上的村普遍建立健全村民会议、村民代表会议制度。

　　还有慈善工作，广东也走在了全国前列。未来几天，广东将以省政府的名义召开全省慈善大会，制定出台我省慈善事业发展五年规划，建立孤儿救助基金会和困难群众大病救助基金会，表彰一批慈善事业先进集体和个人。这是广东首次召开慈善大会，也是全国地方搞的少数几个慈善大会之一。

　　进一步来说，广东有经济实力，不断出台惠民的政策，在此基础上，广东民政的法制化建设也要加一把劲。要在一些创新性的工作上积极探索，取得突破，认真总结经验，并上升到地方政策法规，进而推动全国性法律法规的制订。这并非从民政的部门利益出发，而是要让百姓的利益真正得到保障。

　　当好民政的“四种人”角色

　　记者：您曾担任过河源的市委书记，从相对落后的地区一把手到省民政厅厅长，这样的经历对您有何影响？

　　杨华维：从基层到机关，从普通百姓到领导干部，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋是必不可少的。当山区市委书记期间，可能想得最多、投入精力最大的就是带领广大干部群众努力改变山区贫穷落后的面貌，保护生态环境、提高人民群众生活水平也都是应有之义。

　　2003年，我担任了省民政厅厅长。岗位不同，但为民服务、致力改善和保障民生的使命、责任和义务始终没变。在贫困地区工作有好处，对基层群众的生活十分熟悉，对困难群众的想法非常了解。民政所关注的三大群体：困难群体、特殊群体和优抚群体也是我当市委书记期间最难以割舍的情结。

　　可以想象一下，三大群体、几百万人，这是何等重大的责任，他们的利益无法维护，广东的和谐社会建设又将如何实现？回顾几年来的民政工作实践，我们民政人体会太多了：坚持立足民政，服务大局，坚持政府主导、社会参与，坚持以民为本，为民解困。这些并非口号，当好人民群众生活上的热心人、感情上的贴心人、利益上的代言人、权利上的维护人，是实实在在体现到每一项民生措施上的。

　　撰文：徐林　周志坤　刘志伟　摄影：王辉