违法后果违法风险预先告知 重庆出台新规力推环境执法人性化

　　重庆出台新规力推环境执法人性化

　　本报讯记者郄建荣两本书将环境执法赋予人性化，重庆市日前实施的《环境执法导则》和《环境守法导则》得到了有关立法专家的充分肯定，他们认为，人性化执法可以很好地引导企业遵守环境法律，降低执法成本。

　　据重庆市环保局介绍，根据《重庆市环境保护条例》制定的这两个导则目的很明确，《环境守法导则》是为了向企业宣传应当遵守或执行的环境法律、法规以及违法后将会承担的法律后果。对违法情节轻微的企业，依据《环境守法导则》的规定，环保执法部门可向其发出《守法通知书》，指出企业存在的环境违法隐患，劝导企业应当遵守的规定、可能违法的行为以及因违法可能受到的处罚等。

　　重庆市环保总局有关负责人表示，《环境守法导则》主要从“环境保护准入制度”、“环评”、“三同时”、“环境风险防范与应急处置”等十余项重要环境保护管理制度方面具体指导排污企业，细化企业应当和必须执行的制度以及违法行为的法律后果，特别是将加倍处罚、按日累加处罚、企业负责人个人处罚等处罚制度明确化，使企业清楚如何遵守环保法律法规，从而降低违法风险和守法成本，环境执法做到了“教育先行”和“劝导先行”。

　　《环境执法导则》则主要是针对“环评”、“三同时”、“总量控制”、“排污许可”、“现场检查制度”等十余项重要环境保护管理制度指导环境执法，细化环境执法操作规程，规定现场检查的各项内容，明确环境违法行为所适用的法律条文，为贯彻执行《重庆市环境保护条例》和加强环境监管增强可操作性。

　　有关立法专家认为，《环境执法导则》详细制定了环境执法操作规程，规定了现场检查的各项内容，明确了环境违法行为所适用的法律条文。《环境执法导则》具有较强的可操作性，有利于指导环境执法人员规避执法不当。