今年中央财政用于社保和就业支出将达2419亿元

　　12月11日，西藏江孜县福利院的老人们在晒太阳时一起玩游戏。新华社记者　索朗罗布　摄

　　新华网北京12月19日电（记者韩洁）财政部部长谢旭人19日说，2007年前11个月，全国财政用于社会保障和就业的支出达到4128．46亿元，同比增长28．6％。随着中央财政支持社保和就业投入的增多，预计今年中央财政社会保障和就业支出将增长20．2％，达到2419亿元。

　　谢旭人在全国财政工作会议上指出，今年以来，我国促进就业再就业的财税政策不断完善。农村最低生活保障制度在全国初步建立，城市居民最低生活保障制度不断完善。提高企业退休人员基本养老金标准，并确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。提高了优抚对象抚恤补助标准。

　　此外，为解决城镇居民住房难题，财政部还及时出台了解决城市低收入家庭住房困难的财政配套措施，中央廉租住房保障专项补助资金已经下达，相关税费扶持政策进一步明确。

　　谢旭人表示，2008年中央财政将继续加大投入，完善社会保障体系。明年我国将全面建立和完善农村最低生活保障制度，改进中央财政补助资金分配办法，加大地方财政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。

　　完善企业职工基本养老保险制度，做好扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。继续提高企业退休人员基本养老金水平，中央财政继续对财政确有困难的中西部地区和老工业基地予以适当支持。积极推进事业单位养老保险制度改革。

　　进一步完善失业保险制度。继续支持做好国有企业政策性关闭破产、东北地区厂办大集体改革试点、解决库区移民的生产生活问题等工作。落实好减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。

　　此外，在改善住房方面，谢旭人表示，明年还将进一步加强廉租住房保障。根据各地政府制定的廉租住房保障年度计划，严格按照国务院规定的资金来源渠道积极筹措廉租住房保障资金，落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，加快解决城市低收入家庭住房困难。同时，进一步完善住房公积金政策。

　　部长田成平在最新一期《求是》上撰文指出，目前，中国的社会保障制度框架基本形成，各级财政不断加大对社会保障的资金投入力度。十六大把建立比较健全的社会保障体系作为全面建设小康社会的重要内容，十六届六中全会把到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为构建社会主义和谐社会的重要目标，中国社会保障体系建设进入全面完善、加快发展的新时期。

　　近年来，我国财政收入连年大幅增长。引人注目的是，财政每年花在民生方面的钱增长更快。从生产建设型财政到公共财政，一词之变的背后，是财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。

　　十七大报告将“加快发展社会事业，全面改善人民生活”写入全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。党的十七大代表、财政部副部长王军在接受新华社记者专访时表示，十七大报告更加关注民生，注重社会和谐，为今后财政部门不断完善公共财政体系指引了方向。各级财政部门在加大财政投入向以改善民生为重点的社会建设倾斜的过程中将更多地关注社会困难群体。

　　十七大报告进一步强调了要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是对我国长期以来不合理的分配体制的重大补充和完善。尽管这里所说的按贡献是指对财富创造的贡献而不是对价值创造的贡献，但是，这些举措说明了我们党对提高资源配置效率有了深刻的理解和认识，它标志着我们党收入分配理论的升华和更趋成熟，并预示着我国分配领域的深层次改革正在加快推进。