图为工程建设施工使这一测量标志已失去效用
图为戈壁滩上的钢标 吴亚东摄
本报记者 吴亚东
当你走在国道公路上，常常会在路边发现一些钢筋水泥小柱，一半埋在地下一半露出地面，上面标有一些数字，走到省界、县界会有界碑，江河湖海岸边会有标尺一样的建筑，刻有一些数据。这些都是专业人员历经千难万难留下的永久性测量标志。有了这些标志，你才知道自己处在什么环境和位置，才知道你离心中的目的地有多远。
假如没有了这些测量标志，国家的基本建设从何谈起？
新疆两万座永久测量标志目前仅存一万多座 日前，新疆维吾尔自治区测绘局为期3年的测量标志普查工作告一段落，对境内的16500个测量标志进行了普查，普查数据显示：经过半个多世纪，由于自然因素和人为破坏，分布在新疆166万平方公里范围内的两万座永久测量标志目前仅存一万多座。
有70%的永久测量标志遭到破坏，其中完全被破坏不能使用的占40%。新疆自治区测绘局专家呼吁，这些标志是受法律保护的极为重要的国家财产，未经批准谁都无权动，否则将被追究法律责任。
新疆维吾尔自治区测绘局行业管理处处长胡海滨介绍说，新疆某县108个测量标志，现仅剩8个。许多地方和单位在进行公路、水利建设、城市基础设施建设时，由于不了解保护测量标志的相关法律法规，对测量标志的重要作用不了解，对测量标志往往用推土机一推了之，或掩埋在了建设项目下，而没有及时上报当地测绘行政主管部门，造成了无可挽回的损失。不法分子将测量标志盗窃后当废品卖的情况也屡有发生。
据了解全国测量标志被损毁的情况也很严重，据2004年调查统计，全国测量标志仅剩42万余座，仅占设立测量标志的46.71%。其中三角点地面参标损毁率占72.9%，地下标石损毁率达29.97%，水准点损毁率达33.52%。
新疆维吾尔自治区测绘局党组书记刘戈青告诉记者，每一个测量标志都凝聚了测绘工作者的艰辛和汗水，甚至是流血和牺牲。测量标志每一个都对应着一组精确的测量成果数据，测绘、资源开发管理、水利、交通、规划、地震、科研，甚至像飞船返回地球的落地都需要使用高精度地面觇标和标石完好的测量标志为依据。
人为破坏是很重要的原因 国家对测量标志的保护自1949年建国时就开始了，先后出台过一系列法规规章，但直到1993年，国家颁布了《中华人民共和国测绘法》，1996年国务院发布《中华人民共和国测量标志保护条例》，对测量标志的保护才真正走上法制轨道。2002年8月29日，第九届全国人大常委会第二十九次会议修订通过《中华人民共和国测绘法》，并于2002年12月1日起施行；该法明确规定：县级以上人民政府应采取有效措施加强测量标志的保护工作。加强对测量标志维护管理工作的领导，协调解决当地测量标志保护工作中的重大问题。条例也明确了“县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内的测量标志保护工作”；“乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护管理工作”的规定，并规定了行政处罚措施，法规对测量标志的保护也才真正有了可操作性。
自治区测绘局局长李全战介绍，新疆测量标志分布广，维护保管存在一定的困难。除自然因素造成测量标志损坏外，人为破坏是测量标志损坏严重的一个很重要的原因，因为测量标志是永久性设施，使用标材都是上好钢铁或者水泥墩等，标志又在野外，多数无人看管，很容易遭到盗取或破坏。因此，查处破坏测量标志的违法案件是保护测量标志的一个很重要的手段。几年来，新疆各地查处结案了多起破坏测量标志的案件，还有几起案件正在查处中。2005年，新疆哈密市人民法院对一起盗窃测量标志案作出判决，分别判处案犯三年至五年有期徒刑。新疆伊犁、阿克苏等地、州国土资源局也先后查处了破坏永久性测量标志的案件。但类似破坏行为仍时有发生。
设立警示标志加大查处力度 自治区测绘局党组书记刘戈青告诉记者，要让老百姓知道这些标志是国家财产，只能保护好，而绝对动不得。过去很多测量标志在设立后并没有设立警示标志，很多群众并不知道这些标志有什么用。新疆将根据资金和各地测量标志分布的情况，逐步开展在测量标志点设立警示标志等工作。并将陆续在新疆分批分期开展测量标志用地确权登记发证工作，将永久性测量标志用地管理纳入法制化、规范化轨道。同时建立测量标志日常维护和管理机制，进一步加大对破坏测量标志违法案件的查处力度，并加强对永久性测量标志的宣传。
测量标志，指在陆地和海洋标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记的总称。标石一般埋设于地下，用于测量和标定控制点地理坐标、高程、重力、方位、长度等方面；觇标是建立在地面上或其他建筑物顶部的测量专用标架，作为观测、照准目标和供升高仪器位置之用。
测量标志分为：三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、全球卫星定位控制点、天文点、水准点、觇标和标石。
《中华人民共和国测绘法》第三十五条规定：任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
《变形金刚2》送票！
