湖南双峰检察院7人通过“中国第一难考”(图)

虽已通过了司法考试，但朱黎明仍不忘学习。

　　基层司法机关破解人才困局有招

　　湖南省双峰县检察院7人通过“中国第一难考”

　　⊙法制周报见习记者 廖洁 文/图

　　核心提示

　　司法考试是人人皆知的“中国第一难考”。不过，在2007年的国家司法考试中，湖南省双峰县检察院11人报名就有7人通过了考试，极大地缓解了该院人才断层的“危机”。透视该院人才培养的政策措施，或许能给同样处于人才困境中的其他基层司法机关带来一些思考和启迪。

　　2007年11月17日，离司法考试的成绩公布已有一段时间。

工作不紧张时，25岁的朱黎明会静静地坐在办公室，看他的业务书籍或者抽上一支烟，和同事聊一聊工作。“心里的一块大石头终于落了地。”他这样描述自己的心情，“这是我职业生涯的一个起点”。按照湖南省双峰县人民检察院的规定,再过一年,他就能担任助理检察员了。

　　11人报考通过了7人

　　2007年11月22日，国家司法考试成绩公布，第一次参加司法考试的朱黎明以400分的高分通过了被称为“中国第一难考”的司法考试。而他所在的双峰县人民检察院，因为去年8人参考仅仅通过了2人，所以这次取得的好成绩，让检察院所有干警为之振奋：11人报考通过了7个，并且都是第一次或第二次报考。这样的结果，意味着该院相对匮乏的年轻检察官数量将能得到相当大的补充。

　　无论是64%的高通过率，还是像朱黎明这样的高分者，双峰县检察院所取得的成绩在全省甚至全国都是不多见的。据专业人士分析，通常，一所县法院或者检察院每年能通过一两个就很不错了。就全国范围而言，通过率大约是10%左右。

　　“这是对我们院检察官队伍的一次极大的人才补充 。”湖南省双峰县人民检察院检察长梁巨热说。 据该院向《法制周报》记者提供的资料显示，该院共有在职人员67名，其中检察官人数为39人，而 年龄在40岁以上者就占了26名，最大年龄为56岁，且第一学历多为高中及以下水平。仅有两名26岁的年轻检察官是近年通过司法考试取得助理检察员资格。

　　这个青黄不接的人才困局，刺激了检察院领导的心。从2006年开始，湖南省双峰县检察院采取了一项举措：在检察院工作人员的报考资格中，去掉了必须通过司法考试这一要求，只要是学历为大学本科，所学专业为法律，便可报考相关职位。

　　降低门槛引进人才

　　朱黎明等人便是这一人才引进政策改革后的幸运儿。

　　朱黎明出生在湖南省双峰县甘棠镇一户贫穷的农民家里，上高中时发生的一件事情刺激了朱黎明。

　　“那时我们学校的周边环境不太好，总有些小混混在学校旁边溜达，并乘机向同学抢劫勒索。”朱黎明说，一次，他的一个同学从家里回学校，身上只有5角钱，“你说5角钱也能惹事吗？结果他连这 5角钱也被抢了去，还被打了一顿，因为混混们觉得这点钱太少。”

　　朱黎明对这件事的记忆很深，他忘不了同学向他讲述自己遭遇时那无助的眼神。高考时，朱黎明只填了法律专业，“我只想为国家的法制建设以及社会的公平、正义出一分力。”

　　2002年上大学之后，朱黎明才知道，要想当一名合格的法律工作者，并不是一件易事。毕业时， 他看到了家乡检察院招人的信息。能够完成自己的梦想，又不像别的地方需要先通过司法考试，朱黎明的心里十分欣喜。

　　“在我们当初招人的时候，我就知道这小伙子肯定不错。”湖南省双峰县检察院政工科科长赵艳程告诉记者，国家对录用法院、检察院工作人员的要求是非常严格的，除了笔试面试，还需要对参加考试的考生进行考察。

　　在朱黎明母校华中农业大学考察的结果，让赵艳程一行人相当满意，从老师到同学，所有认识朱黎明的人都对他赞不绝口。

　　赵艳程还告诉记者，通过考试进入检察院的干警，工作表现都十分出色，而且善于学习。但他们如果没有通过司法考试，虽然可以参与办案，但却不能署名，无法正式上岗。

　　新老交接仍须时日

　　2006年9月1日，朱黎明正式进入双峰县人民检察院侦查监督科工作，做审查逮捕等方面的工作。

　　当年10月，朱黎明经手了这样一例案子。一位姓廖的青年在湖南省双峰县汽车西站附近用摩托车运送客人时被城管局执法人员发现，后者将廖某的摩托车扣押在一停车坪内并开了一张暂扣凭证，理由是廖某非法营运。

　　摩托车被扣押后廖某非常着急，想了很多办法希望拿回自己的车子，甚至还到处找领导托关系，但仍不能如愿。最终得到的答复是他必须拿出5000元赎回自己的摩托车。而廖某家里的经济条件不太好，开“摩的”是他重要的经济来源，根本拿不出钱来赎车，只好自己去停车坪里把摩托车“偷”了出来。

　　廖某的摩托车估价为2000元，超过规定的盗窃罪立案标准，因此公安机关以盗窃罪向检察院提请逮捕廖某。

　　“当时我们这里有好几种意见，有人认为可以批准逮捕，但我的看法不一样。”朱黎明认为，城管部门给廖某开具的暂扣凭证并不能作为扣押其摩托车的依据。

　　“摩托车是廖某自己的财物，所有权归他，他有权取回，城管局开暂扣凭证扣押廖某的摩托车属于非法拘押，哪能反过来去逮捕他呢？”见朱黎明分析得有理，最后检察院采纳了他的意见，以廖某的行为不构成犯罪不批准逮捕。后公安机关申请复议，检察院仍坚持了这一意见。

　　在一些老干警看来，新进入的干警虽然年轻有为，但在具体办案时常常显得不够成熟，带着书生气。因此，新干警要想能真正接班，还需要磨练。

　　“以情留人”

　　为了尽快提高年轻干警的业务水平，提高司法考试的通过率，湖南省双峰县检察院出台了一系列鼓励政策和奖励政策，包括给第一次和第二次参加考试的工作人员安排2个月的脱产复习假期。在这两个月中他们的工资奖金照发，工作任务则由检察长和其他党组成员代替完成。如果能通过考试，还能得到一定数量的奖金。

　　湖南省双峰县委政法委司法监督所主任刘一元告诉《法制周报》记者，基层司法系统人才青黄不接，“新鲜血液”的输送出现严重“循环障碍”在中国并不是个别现象，双峰县检察院的这次高通过率说明该院的各种鼓励措施发挥了实效。

　　“别的单位都是奖惩结合，我们得到的却全是鼓励，这样使备考减轻了不少的压力，发挥得更好。”由于平时工作任务较重，朱黎明在今年7月才开始全力复习。

　　在备考中，朱黎明面临的最大挑战就是记忆力不够用。“需要看的内容太多了，看过的东西一般过3天就忘了一半，一个星期之后就全忘了。所以我总是在快遗忘的时候用很快的速度再看一遍，反复几次就记牢了。我在第一轮的复习上用了很多时间，第二轮只用了十多天。”

　　这次司法考试通过了这么多人，赵艳程在高兴之余，还是向记者透露出了她的担忧。“水往低处流，人往高处走。一些干警在通过司法考试之后，会生出想走的念头。上级单位看中了他们，也想来‘挖’人。向上级输送人才是我们的义务，年轻人希望去更好的地方工作也情有可原，我们不能阻拦，但这里的基层工作真的需要他们。”

　　赵艳程说，基层检察院的待遇不高，“新进来的这批年轻人，都是在外面租房住，每月还要花费数百元房租，自己做饭的也不多。我们正在翻修一栋旧楼，准备给他们解决住宿问题。我们要‘以情留人’。 ”