柴油利益链下的微观生态 柴油荒还是提价荒(图)

因为柴油供应一度趋紧，12月17日，长沙市一加油站打出了“柴油无货”的告示。

　　柴油利益链下的微观生态

　　法制周报记者 李俊杰 见习记者 陈宁一

　　核心提示: 国际原油价格上涨带来的“柴油荒”问题，让过去隐藏的中国成品油危机开始显露。

　　无尽的等待

　　老桑是河北衡水人，今年40岁。此前，他在衡水开出租车。“那玩意是汽油车，压根不存在加不到油的问题。”老桑说，这台货车才买两个多月，30多万元买的，载重量为40吨左右。这次他拉的是一批钢材，从天津到益阳，约1800公里。

　　缺油的现象已经持续了个把月。“以往，跑一趟车只要两晚一天的时间就够了。”老桑很是怀念以前的日子。但是现在，柴油供应紧张成了一个不争的事实。“一趟下来，要多跑一天。”老桑说。

　　跟老桑有着同样遭遇的，还有小赵。

　　2007年12月11日，常德市太子庙服务区，汉寿县22岁的小赵的货车仍停在那里。他是中午12时到的，直到下午5时，还没见油罐车的影子。

　　“这样漫无目的地等下去，不知道要等到什么时候。”小赵说，自今年10月份以来，他最长一次等待加柴油的时间有12个多小时。

　　随着近两个月来的油价上涨和油源紧缺，老桑的生活也被打乱。

　　“货物不能按时到达，老板很着急”，除此之外，此前一趟的油费大概2000多元，涨价后差不多要多出近千元。柴油价格从不久前的4.76元/升涨到5.22元/升，只用了一个来月时间。

　　老桑说，油价涨了，成本提高，但运价并没有相应增加。为了“细水长流”，不失去合作伙伴，老桑只能忍受。

　　“还不知道柴油什么时候到。”时间到了中午12时。老桑望了望灰暗的天，摇摇头说。

　　此前，老桑在途中已经加了2次油。不过每次都是限量。他觉得有些庆幸，最多的一次，他加了400元的油。而在柴油更趋紧张的11月份，有一次，他只加了50元，尽管他好话说尽。还有一次，他等了8个小时，才加了200元的柴油。

　　下午1时左右，油罐车终于来了。为了加200元柴油，老桑等了7个小时。

　　被迫的“私下交易”

　　对老桑来说，多等一个小时，就意味着多一份损失。

　　眼睁睁地看着时间浪费在等待加油上，老桑心急如焚。“只要时间安排紧凑，一个月下来，就可以争取多跑几趟”。

　　“现在，什么也干不了。”老桑坐在车上，显得极不耐烦。

　　“每每看到油罐车，心里就会莫名兴奋，跟中了大奖似的。”老桑说。

　　不过，这只能代表希望，尽管有油，但是依然逃不了限量加油的惯例。

　　“走一段，加一段，一旦仪表盘亮起了红灯，就只能找家就近的加油站等着加油。”老桑说，这好比买彩票，碰运气，好的时候，车子排到了前面，油罐车能早些来，就能减轻排队带来的烦恼。

　　最难熬的是晚上。“人不能睡得太死，晚上还要下车不定时地检查货物的安全。”老桑说。

　　对这一点30岁的张师傅深有体会。张师傅是益阳开往长沙的快巴司机。

　　他所在车队属于益阳某运输公司。“有一次一个同事将车停在加油站，人回家了，等到第二天上午加油的时候，他才发现安装在车子尾箱旁的电瓶被人偷走了。”一个电瓶要2000多元，为了避免自己的车子也遭此厄运，每次加油的时候，张师傅干脆睡在车上。

　　常德汉寿县的一位村民也很相信“运气”一说。“12月10日，晚上7时多，高速公路上某加油站已经把灯熄了。一个司机说要加油，工作人员说不加了。后来又来了3台车，前一台装鱼的‘双排座’给了加油站工作人员两条草鱼，工作人员就给加了柴油。接着是一台货车，给了320元，只加了300元的柴油。随后而来的一台大巴车就没有那么好的运气了。司机一再央求，只给加了60元的柴油。”他说，这是他亲眼所见。

　　层出不穷的“油患”

　　平时有些清闲的加油站保安，这段时间忙得不亦乐乎。

　　12月11日下午4时，一张贴在常德市太子庙南加油站的检讨书引起了记者的注意。

　　检讨书里提到，2007年11月26日下午，35岁的益阳长春镇万姓村民，因他的朋友在长益高速花门楼服务区加油时与保安发生争执，纠集一帮小青年到服务区闹事，后被抓进公安局……

　　“这类现象在近两个月时有发生，多半是为了加柴油插队惹起的祸端。”一位不愿意透露姓名的保安人员说。

　　他说，这段时间柴油供应紧张，只能采取限量加油的方式来缓解压力，“一般货车一次只加200元，卧铺车一次加300元”。他说，车子最多的时候，排了两排，约1公里长。

　　问题是，不一定排队就能加到油。

　　“我们在这里多等一天就等于损失约800元。”老桑说。有时候，实在等不及了，只要能加上油，贵一点，他也愿意。

　　不少人把目光盯上了这块“肥肉”。趁机大捞一把。老桑就碰到过几回。

　　他说，好几次，他都看见有人拿桶子装着柴油在高速路上推着卖。安全隐患先不说，最贵的时候，他曾加过7.2元/升的油。当时他也曾犹豫，因为价格实在太高，但他又转念一想：下一个加油站能否如愿加到柴油，还是个未知数呢。

　　老桑所遇到的这种现象，小赵也碰到过。

　　车子停开一天，小赵的损失大约在300元左右。但他并不想高价买私人手里的油。尽管如此，10月中旬柴油供应最紧张的时候，为了加到油，他不得不也想点办法——加200元的柴油，多付给加油站20元钱。“那时候，给‘小费’加油几乎成了公开的秘密”。

　　“为了加油，我已耽误了好几个班。”快巴司机张师傅说，有时，即便轮班到了他，因为车子没油，就只能让别人顶他的班。这样一来，他近两个月收入少了几千元。

　　张师傅说，有一次在长益高速花门楼服务区加油，一个30多岁的男子，称自己要在中午下班前赶到益阳，差点要打人了。

　　“因加油插队，互相刮坏车身引发冲突经常发生。”一加油站工作人员告诉记者。

　　在长沙市区开出租车的司机小周，今年23岁，他甚至有些后悔自己当初的选择：不应该买柴油车。柴油紧张的时候，比起汽油出租车，他每天要少赚上百元。

　　他是晚班司机，通常，他把加油任务交给了白班司机。“加油要耽误不少时间，几十元收入就没有了”。

　　加油站站长的困惑

　　实际上，早在此前，国家有关部门曾对加油过程中所存在的违规情况进行了严肃查处。

　　11月9日下午，湖南省物价检查所宣布，对6个擅自突破国家规定最高零售价格销售0号柴油的加油站，分别给予责令改正、没收非法所得和罚款等行政处罚。

　　而接下来的11月28日，国家发改委又通报了6起社会加油站价格违法案件。

　　相对于多渠道的查处力度加强，一些民营加油站的生存环境也成了社会关注的焦点。

　　“0号柴油”的标签异常醒目，地上的油渍依然清晰可见。但是，在许强（化名）的加油站里，唯一一个贴着柴油标签的油桶已经空了快2个月了。

　　许强的加油站是这个4万人的小镇上唯一的加油站。在它旁边，是一条宽敞笔直的国道，来往车辆络绎不绝，生意一直不错。

　　但现在，许强和加油站一起陷入了困境。“我承包这个加油站已经6年。”原来是国企职工的他离开岗位，全力经营起自己的生意。

　　“我们这种站属于社会加油站，平时拿油都是在中国石化或中国石油这两家公司拿。自从‘油荒’开始后，给我们的柴油指标突然没有了。”在“油荒”的高峰时期，许强去找石油公司的业务员要柴油，大多空手而归。“以前业务员都是主动问我要不要油。现在求都求不来。”

　　从12月份开始，“油荒”有所缓解。但许强依然让油桶空着，“就算能拿到油了，站里也不能卖。”

　　他给记者算了一笔账：“现在公司给我的柴油价格是6023元/吨，我自己找车从岳阳长炼直接拿油，需要加上200元运费和大约30元的司机途中的饭钱。成本达到6253元/吨。现在一吨差不多是1160升，如果算上损耗的话回来的油经常要损失十几公斤。成本费用就达到每吨5.39元/升。按照国家规定柴油价格是5.22元/升，我不但赚不到钱，每卖一升就亏0.17元。再算上站里用电、人工等等开销，严重亏本。倒不如停了不卖。”

　　停卖柴油后，许强的压力依然巨大。虽然避免了经济上的亏损，但周围人的闲话和抱怨声却渐渐多了起来。“整个镇子就我一个加油站。我这里不卖柴油，整个镇都受很大的影响，政府的人经常找我要柴油。需要用柴油的人对站里就有意见了。”

　　压力最大的时候，曾经有吊车司机集体请求他弄油，司机愿意出7000多元/吨的价格购买柴油，折算后超过6元/升。但依然被许强拒绝了。“虽然我想点办法能拿到一些柴油，但国家政策不允许卖那么高的价格。所以不能做。”

　　国家石油储备中心成立

　　12月初以来，“油荒”有了明显缓解的迹象。12月18日下午，长沙市内中国石化某加油站的一名加油工人在接受《法制周报》记者采访时说，“现在情况好多了，几乎每天都有柴油送过来。”

　　国家发展和改革委员会近日宣布，经国务院批准，国家石油储备中心18日正式挂牌成立。按照初步规划，这些基地建成后将储备多达6800万吨原油。

　　是柴油荒还是提价荒？

　　⊙特约评论员 叶檀

　　油荒没有随着成品油价格的上涨宣告终结，反而愈演愈烈，本轮的油荒以柴油荒为核心之荒。

　　行政利剑失灵。从下半年以来商务部一次、发改委三度发出通知，要求各相关单位保障成品油供应，没有缓解油荒困境，除了11月1日提价后的短短几天内有所缓解之外，市场依旧处于恐慌状态。

　　柴油紧张蔓延到物流、农业等各个领域，已经成为中国经济生活中的公害，争夺加油权在某些地方的加油站甚至已经上演全武行。

　　这是借助于市场价格手段的一场阳谋，目前的石油体制不改革，中国石油领域的低效高耗就无法避免。来自于体制性的风险，必须靠体制性的补救才能得以解决。

　　加得到高价油总比加不到油好，已经成为许多消费者的一个共识，这就为下一步继续涨价，或者给石油垄断巨头补贴提供了充足的依据。但这些理由是不成立的虚假市场理由。

　　我们来看一组进出口数据。根据海关最新公布的初步数据显示，在过去11个月中，我国汽油进口量较上年同期增长两倍以上，前11个月，柴油进口量为800，000吨，较上年同期增长55.2%。并且，有信息显示，中石化在明年1月还将加大柴油进口量。

　　这样看来，掌握油源的两大巨头还是在急中国经济所急，为保障中国的经济安全尽责。石油公司是在两个层面上向国家经济安全负责，一是保障供应，二是增加利润，两者无法兼得，就只能皮里阳秋唱双簧，表面上增加供应，实际上增加利润，包括增加成品油出口、要求成品油涨价，大幅度提高批发价格，今年年中批发价格就有过一轮暴涨，以及伸手向公共财政要补贴，这些行为相当于变相提价，也就是变相剥夺纳税人财富。

　　开着车寻寻觅觅只能加到一、两百元钱油的卡车司机与农用车司机自然苦不堪言；本就不掌握油源任人鱼肉的民营油企一样痛苦不堪，他们用高涨的批发价拿到成品油，而在零售时必须按照规定的价格出售，在没有垄断利润支撑的前提下，出售无异于慢性自杀，高价出售无异于公开与政府唱对台戏；而对普通消费者而言同样如此，柴油紧张必定是成品油紧张的导火索，柴油恐慌如此激烈，离各路人马呼吁成品油再次涨价的时机也就不远。柴油荒说到底不过是提价荒。