平安是动态的，易碎的。然而，江苏省镇江市刑事案件已连续5年稳中有降，街面“两抢”连续3年大幅下降，“零发案”社区创建率达65%，群众安全感逐年提升，一个百姓认可、得实惠的长效平安正在实现。2003年以来，该市已连续4年获全省平安创建工作考核桂冠，还荣获全国社会治安综合治理优秀地市。
2006年，社会公众安全感达到98.9%。近日，《中国城市竞争力报告》中，镇江市被评为全国20个最安全城市之一。
“这主要得益于我们始终如一地扎实开展抓基层、打基础、苦练基本功的"三基"工程建设，把警力沉入基层、推向街面、走进社区、走近群众；始终如一地注重科技强警建设，为平安插上腾飞的翅膀；始终如一地狠抓平安最基本单元———平安社区的创建，积小安为整体平安。”镇江市市长助理、公安局局长夏新平总结说。
三级动态巡防铺下“天罗地网” “本以为逃出一张"网"，没想到扎进了一张更大的"网"！”持刀抢劫路人钱财的张某，提到他作案半小时就被抓的经历时，仍然十分沮丧。
10月5日，张某带领两个山东老乡流窜到了镇江。3人先在市区几个社区踩点，“打算偷汽车中的物品”。“转了几个社区，里面都有戴着红袖章的老人来回巡逻”，3人转了一个早上和一个中午，最终也没敢下手。晚上8点，3人来到了镇江新区丁卯团结河附近。“巡逻的民警已经过去20多分钟了！”3人认为作案时机成熟，掏出匕首拦下了两个过路的男青年……
抢到两部手机和一些现金后，3人立即拦下一辆出租车逃窜。但万万没有想到，在他们作案5分钟后，110指挥中心已经通过350兆手持电台将案情向巡逻民警进行了详细通报，一时间，巡逻在镇江大街小巷的几百名民警巡守在了他们可能出现的路段。3人坐车刚到京口区政府门前，就被京口公安分局正东路派出所的巡警逮个正着。
狡猾的劫匪最终没有逃脱镇江警方的三级动态巡防网。社区民警组织和带领保安辅警、义务巡逻队，在管辖的社区或承包的巡逻区域内开展巡逻，这是第一道巡防网；派出所派出110接处警队，在辖区内主要干道、重要地段，实施24小时巡逻、守控，这是第二道巡防网；最后，市公安局110指挥中心将市区各派出所的巡逻队伍、80个应急卡点和全市15个城市出入口及市际治安卡口力量串联起来，形成第三道巡防网。一“点”出现重大案情，110就能指挥各派出所围绕案发“原点”，迅速组织起一张覆盖全市的动态防控大网。
“不眨眼”技防为平安插上翅膀 今年5月，镇江市公安局京口分局通过监控录像资料迅速掌握重要线索，在安徽淮南市将涉嫌“5·8”江苏大学重大盗窃电脑案的犯罪嫌疑人方某抓获，被盗的40台电脑主机及20台显示器如数追缴。这是该局通过科技手段提升打防控水平的一个典型案例。
“随着科技发展水平的日新月异，犯罪嫌疑人的作案手段逐渐呈现多变、智能化的特点。原先重点依靠人力提供、获取线索破案的基础工作手段已不能很好地适应实战需要，大力推广应用技防这种"不眨眼"的防范手段成为必然选择。”夏新平局长说。
为此，镇江抓住全国第二批科技强警示范市建设的契机，狠抓科技项目的建设和推广应用。从2003年起，对66个新建小区，在开发企业选址立项时，就将技防设施建设"一步到位"，同时，对354个老小区实现了技防改造，完成了市区236家公共娱乐场所技防设施建设，含有监控职能的282所中小学警务站建设，覆盖面分别达100%、82%、91%和100%，还建成技防街38条。目前，全市共建成了1756套监控系统，安装了13457个电视监控摄像头，形成了视频监控、联网报警、GPS卫星定位、电子巡更等科技含量较高的综合立体报警系统和多方位、全时空、覆盖全市城乡的技防网络。
科技防控的效果很快表现出来。仅去年以来，通过技防共抓获作案分子257名，破获案件330起。
“到达案发现场，调看监控录像是首先要做的事情之一，还原出来的现场让我们离结果更近。”镇江市公安局刑警支队顾传先支队长这样形容科技带来的便利。
社区“零发案”打造最基层的平安 10月9日上午一上班，镇江市润州区和平路派出所金江社区民警贾保全就来到管区，放下自行车，他像往常一样巡走在社区。
以前的情况可不是这样的。在这个主要由渔民构成的“半城半乡”的地方，辖区工厂的原材料、居民的电动车都有不少被盗的记录。“老百姓都不喜欢管闲事，”老贾说。而要让辖区“零发案”，没有居民们的支持怎么行？为此，老贾努力拉近和居民们的距离。
在老贾的伏击守候下，盗窃工厂的犯罪嫌疑人被抓，工厂与民警的关系得到增强。老贾又多方奔走，解决了辖区一直没有门牌号、不通邮的问题，赢得了群众的感激。加上老贾一直坚持到居民家里了解情况，居民们和老贾也一天天熟悉起来。
“社区是社会的最基层单位和最基本单元，开展"零发案"社区创建活动，就是要以最基层单位和最基本单元为突破口，促进基础工作，同时积小安为整体平安。”夏新平局长道出了初衷。
黄春林
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