围绕五项目标任务打造平安海南 访海南省委常委政法委书记肖若海(图)

访海南省委常委 政法委书记肖若海

　　平安访谈

　　本报记者 杨燕生

　　近年来，海南省各级党委、政府把平安海南建设作为一项重要的政治任务，唱响了平安建设的主旋律，谱写了海南和谐稳定的新篇章。今年以来共调处矛盾纠纷9175起，调解成功8717起，调解成功率为95.9%。近日，记者专访了海南省委常委、政法委书记肖若海。

　　政法部门是平安建设主力军

　　记者：

　　在创建平安海南过程中，政法部门肩负着重大使命。海南省在强化政法部门职能作用方面将有什么样的做法？

　　肖若海：

　　海南省委、省政府高度重视政法综治和平安建设工作。在平安海南建设中，政法部门是主力军。全省各级政法部门要充分发挥职能作用，加强协作配合，切实维护治安秩序和社会稳定。

　　一是要深入开展“严打”整治斗争，全力营造海南良好的社会治安环境。要重点打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪和毒品犯罪。进一步推进戒毒康复农场的规模化、科学化和规范化，持之以恒地朝着“无毒岛”的目标奋进。深入排查整治农村治安混乱地区，营造农村良好的生产、生活环境。

　　二是要深入开展形式多样的基层平安创建活动，全力扩大平安建设的覆盖面。要把农村、社区平安建设分别纳入文明生态村、文明和谐社区建设，大力推广“联防联治、协作共建”的模式，全面推进平安景区、平安渔船等各种形式的平安创建活动。

　　三是要扎实推进治安防控体系建设，全力提高驾驭治安局势的能力。要逐步构建社会面巡逻防控、社区治安管控、重点部位防范、内部单位安全保卫、农村治安防控、边际应急查控、科技防范报警监控和国家安全人民防线体系。把社会治安防范设施纳入城市基础设施建设、社区民用建筑建设、文明生态村建设的总体规划。探索治安防控的社会化和市场化。逐步建立社区、农村警务工作新机制。

　　四是要健全基层社会管理体制，全力夯实社会治安综合治理工作的根基。要探索推广综治工作中心、综治工作站和综治协管员、治安中心户长、十户联防等做法，整合基层综治力量。要把“社会人”、社会组织、特殊行业和互联网“虚拟社会”纳入有序管理之中。

　　五是要深化司法体制改革，全力维护社会公平正义。要深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为。要切实解决执法司法中存在的突出问题，建立健全确保公正高效廉洁的执法管理体系、考评体系、责任体系和监督体系。

　　排查调处矛盾纠纷是主线

　　记者：

　　平安海南建设要最终取得良好的效果，需要良好的舆论氛围与广泛的群众基础。为此，海南省委政法委将采取什么样的措施？

　　肖若海：

　　在开展平安海南建设中，我省始终把加强法制宣传教育、营造平安建设的良好舆论氛围，作为一项基础性工作。今年我们进行了一系列的宣传，使我省的社会治安综合治理工作呈现出良好局面。明年，我们将进一步加大宣传教育工作，要开展“奥运之年话平安”市县委书记和省综治委委员系列访谈活动，“平安奥运大家谈”征文活动，并组织好“综治宣传月”、“6·26”国际禁毒日等集中宣传活动等。

　　记者：

　　在最大限度地减少不和谐因素方面，海南省将如何行动？

　　肖若海：

　　当前，海南已经进入加快发展的新的历史时期，经济社会发展面临着许多深层次矛盾和问题。针对这些问题，我们始终坚持把排查调处矛盾纠纷作为平安海南建设的主线。省委提出，“全国性的群体性事件不能在海南发端起事，市县的问题必须在市县范围内解决，重要敏感时期保持"三个零记录"”。为此，明年和今后一个时期，我们要按照党的十七大提出的“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，展开行动。

　　一要加强源头治理，以社会和谐促进社会稳定。二要加强矛盾纠纷排查调处，着力解决影响社会稳定的隐患。要建章立制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。明年要紧紧围绕北京奥运会的安全稳定，开展矛盾纠纷排查调处活动，实现民间纠纷调处率达100%、调处成功率达95%。三要健全对影响全省稳定突出问题的挂牌督办制，将处理结果列入领导班子和干部的年度考核内容。四要加强政法系统联合大接访工作，切实解决群众反映强烈的涉法涉诉问题。五要加强基层维稳、矛盾纠纷排查调处的体制、机制和工作网络建设，扎实推进工作的规范化。要建立排查调处责任下沉机制以及市县与省级行业主管部门联合排查调处机制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的责任制。健全综治和维稳工作的的具体办法和程序，进一步完善社会治安综合治理一票否决权制。

　　平安海南建设要实现五项任务

　　记者：

　　平安海南的建设到目前已取得哪些成效？

　　肖若海：

　　两年来，海南各级党委、政府把平安海南建设作为一项重要的政治任务，特别是今年5月份以来，新一届省委和省政府认真贯彻落实科学发展观，从改善民生、维护和发展民主、保障民安、凝聚民心四个方面，对构建和谐海南提出了新的要求。各市县、各部门全面加强社会治安综合治理工作，连续七年保持了在敏感时期、重大节日和重大活动期间全省无重大政治事件、无重大治安事件和无集体进京上访事件的“三个零”指标。

　　一是基层平安建设的覆盖面不断扩大。截至今年10月底，全省已经建成的8108个文明生态村达到平安村标准。并且，在重点景区设立旅游巡回法庭，开展平安渔船建设活动，健全平安建设联席会议、联络员、联系点和考核评比等制度，开展综治和平安建设创典型工作，初步形成“联片创建”的工作局面。

　　二是化解矛盾纠纷的能力不断增强。深入开展矛盾纠纷“调解年”活动，重点整治土地纠纷等突出问题，今年以来共调处矛盾纠纷9175起，调解成功8717起，调解成功率为95.9%。挂牌督办19个影响全省社会稳定的突出问题，目前有2个已解决，13个保持稳定。开展涉法涉诉联合接访活动，接访案件1890件，接待群众3600多人，目前已办结909件。

　　三是综治根基不断夯实。探索在乡镇、村委会、自然村分别设立综治工作中心、综治工作站、综治协管员，着力整合基层综治力量。目前，全省现有454个区、乡镇(街道、农(林)场)综治办，专兼职工作人员1390人，连续三年综治经费投入平均每年2877.86万元。全省现有治安保卫委员会5443个，26408人；人民调解委员会5642个，28265人；各级联防队5712支，39269人。

　　四是治安防控体系不断巩固。全省已有7个市县在县城建立报警和监控系统，其中，海口市投入7000多万元、三亚市投入1700多万元建设交通路面和治安防控系统。

　　五是“严打”整治的力度不断加大。打黑除恶专项斗争开展以来，全省已摧毁涉黑涉恶团伙70个，涉及案件730余起。坚持不懈地打击整治“两抢一盗”犯罪，遏制了“两抢一盗”案件持续上升的势头。深入开展禁毒斗争，推进戒毒康复农场建设，戒毒、康复、学习、就业、成家立业一体化的戒毒康复模式日趋成熟。扎实推进农村治安混乱地区排查整治工作，扭转了少数农村地区治安状况不良的局面。

　　六是综治目标管理责任制不断完善。进一步完善了社会治安综合治理目标管理责任书以及综治检查验收细则。建立了党政主要领导干部综治实绩考核档案、综治委成员单位述职评议制度。建立了综治督导检查制度，对全省平安建设开展专项督导检查。

　　记者：

　　您认为平安海南这项巨大工程最终会达到什么样的效果？

　　肖若海：

　　省委办公厅、省政府办公厅转发的省委政法委和省综治委《关于深入开展平安海南建设的实施意见》明确提出了开展平安海南建设五项目标任务，包括维护社会政治稳定、化解社会矛盾纠纷、营造良好社会治安环境、减少重特大安全事故和消除经济领域的不稳定因素，要求五年内全省80%以上的市县(区)、乡镇(街道)、村(居委会)、社区达到平安标准。只要我们认真贯彻落实党的十七大精神，按照海南省第五次党代会的部署，扎扎实实地、一步一个脚印地推进平安海南建设，我们就一定实现这个目标任务。