贵州五瓣公章引热议 掌印人将进京录制节目(图)

分成五瓣的圭叶村“民主理财”章。

　　【图文】透过五瓣章看基层民主

　　新闻背景

　　锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。

　　这枚印章被网友称为“史上最牛公章”刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样，他们将其分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。

　　11月4日，本报以《一枚奇特的印章》为题率先报道了锦屏县圭叶村的民主理财制度后，一石激起千层浪，连日来，《人民日报》、《工人日报》等国内百余家新闻媒体纷纷跟进报道，新华网等多家知名门户网站同时为“五瓣章”开辟专题讨论。

“圭叶村”和“五瓣章”这两个名词一时间成为公众讨论的热门话题。

　　12月18日，锦屏县平秋镇天气骤冷，龙令业的民族工艺品店生意也不如往常那么红火。下午五点多，龙令业正打算提早关门，几个男子却来到了店里。“咦？你不就是圭叶村的支书谭洪勇吗？最近你好出名呢！天天在报纸上看见你的名字。”龙令业一下子就认出了其中的谭洪勇。

　　“我们这次来就是想瞧瞧服装，过几天要去中央电视台录节目呢。”谭洪勇点点头。

　　龙令业听了这话羡慕得合不拢嘴：“你们村里的五瓣章，已经闹腾到北京去了？不得了哦！”

　　矛盾

　　“你一天公布一次也没有用，我们还是觉得有问题！”村里人大声向谭洪勇嚷嚷。

　　这句话一度让谭洪勇委屈了好久；“我们村每年的办公经费只有5000块钱，每一分都是经过精打细算的。”

　　2004年，当过兵、持有中专文凭、见过世面的谭洪勇通过村民票选，被选为村支书。

　　碰巧的是，谭洪勇的亲哥哥谭洪康也担任了村主任一职。公布结果的那一刻，谭洪勇看见，村民们眼里闪出一丝疑虑。

　　按照工作要求，村支两委定期进行村务公开，公开栏上，村民的目光多半盯在了财务收支上。“结果很多人不相信，说我们反正亲兄弟一家人，把钱吞了也没人清楚，但明明钱都用在了公事上嘛。”谭洪康说当时他是百口难辨。

　　村民杨仁炳证实了当年的群众意见：“我本人也认为村里账务不透明。”干群矛盾在仅有86户人家的小村庄里愈演愈烈，最后，有人干脆把公布榜一撕了之。

　　大伙对村支两委的意见重重，谭洪勇开展工作受到群众的冷漠回应。“当时我们召开群众会议，在喇叭里喊破了喉咙，要么没人理睬，要么稀稀拉拉的来几个人。”谭洪勇显得很无奈，以前村里要选村民组长，大家积极性不高，也没人愿意出来当。

　　献策

　　这是一间5平方米大小的屋子，中央摆着两个炭火盆，大家一脸严肃，气氛几次陷入沉闷。会议的主题非常考验人，叫“村务如何真正公开，理财如何真正民主”。

　　2006年，全国大规模开展保持共产党员先进性教育活动，这给圭叶村悬了一年多的难题带来了解决的契机。

　　“保先活动”征求民意时，圭叶村党支部收集到的群众意见多半这样写道：“我们想知道村里的钱到哪去了”、“村支书和村主任用公家的钱要避嫌”……

　　“那时我很希望有人能够提出好办法，把眼前困难给彻底解决。”谭洪勇下了决心。同年2月21日晚上，圭叶村召开党员和村民代表会议。

　　会上，大家踊跃发言。有人献策：“要不就把村务公开的次数增多，一个月一次？”但立即有其他党员对此质疑：“群众都怀疑我们，无论我们公开多少次，内容多详细也没有用啊。”

　　“我有个办法，你们看行得通不？”支部委员谭洪源小心翼翼地冒了一句话，“既然群众要求民主理财，那我们能不能专门雕个公章，掰成几瓣，由几个人掌握，以后哪个来报账，就先把章盖齐了。”

　　“分成几瓣好呢？”谭洪勇心中一阵惊喜，赶紧追问。

　　“5瓣吧！我们村有4个村民小组，加上党支部，各选出一名代表来保管，这样最好。”

　　“可以试一下！”大家拍手赞成。

　　刻章

　　“我那几天都没睡安稳，一直在琢磨五瓣章咋个刻法。”谭洪勇回忆，第一次，他想到在新章上面刻“圭叶村民主理财小组审核”字样。“一定要加上民主两个字。”谭洪勇认为这很关键。

　　不过一共有5瓣章，11个字不好分配，谭洪勇又添上“平秋镇”3个字，刚刚好。草图终于画完，谭洪勇拿着图纸奔出了家门，找到村中有名的木匠谭洪灿。

　　“你当时没有半点顾虑？”记者问谭洪勇。

　　“其实是担心的。后来考虑到，制作这枚章并不违反国家法律法规，还能树立村支两委公平、公正的形象，就敲板了。”

　　10天后，谭洪勇到谭洪灿家里拿章。“我很意外，他不仅按照原设计刻好了一圈字，还在章的中心加雕了一个五角星，五瓣合起来一瞧，还真合适。”

　　村里的文书谭元均向记者出示了这枚著名的五瓣章：黄色梨木为材，分成的5瓣按照“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”的顺序在底部编了号码，侧面被锯子拉过的木痕清晰可见。每瓣章的棱角处磨得很平滑，看得出来使用的频率是很高的。

　　公平

　　村委主任谭洪康没有想到，圭叶村五瓣章制度启用后，“第一炮”就对向了他。

　　2006年9月，谭洪康进县城开会，会议结束，他没有参加免费的会议聚餐，而是在外面花5块钱吃了一顿快餐，还打了两块钱的酒，买了一包香烟。合计着回去的车票钱，谭洪康写了张28元的单据准备报销。

　　到了月底，村支书、村主任、文书以及5个持章人如约聚在办公室，对上个季度产生的单据一一审核。

　　“这笔钱用得不合理嘛，不能报销！”村民代表谭元煜记得，是他首先指着谭洪康的那张报销单开了腔。于是大家仔细讨论起谭洪康的出差费用，结果一致认定，28元钱用途不明，拒绝盖章。

　　接下来的理财工作，五瓣梨木将民主监督作用发挥得愈加明显，文书、村支书也陆续遭遇“碰门钉”。

　　文书谭元均应朋友邀约，到锦屏县吃喜酒，顺便为村里办了一件公事，想报销来回车费20元。

　　“也不能报销！”民主理财小组认定谭元均出去的主要目的是私人理由，不应视为出公差。谭元均忿忿地当着代表的面撕了车票：“要是换了以前，说不定就报了。”

　　当支书谭洪勇遭到同样的拒绝时，他显得释然：“这就是公平。既然把财务大权交付给了村民代表，就得由他们说了算。”其实村支书的事由也不过分，他请村民帮忙买了些招待用的菜，没有专用发票，最终没能通过持章代表们的同意。

　　在圭叶村村委办公室里，记者见到了该村的财务报销票据，每张的用项名目写得很详细：“2006年9月4日，塑料档案盒，柒元伍角”、“2006年11月26日，下锦屏参加村干部培训，来回车费共计壹拾贰圆整。”……其中，最小的一笔账是花1元钱购买胶水，最大的支出是订做生态环境警示牌，花费272元。

　　虽然财务账单的每笔支出数额都不大，但民主理财小组成立之初，仍有村民来打探他们的工作。“算账的过程中，时不时有人进屋来，也不说话，就歪着头看我们手中的单据。”村民代表谭洪权说：“后来大家都放心了，再没有人因为账务提出异议。”

　　自民主理财制度启用以来，圭叶村生效准予报销的票据达258张，没有盖章报销的票据5张。

　　“最后我想通了。”曾被遭拒的谭元均不好意思地承认：“用五瓣梨木来监督村干部，为的就是公平公开，我们以后用钱都格外小心了。”

　　日记

　　在面对面采访谭洪勇时，记者发现，每问到事件的细节处，他总会伸手进口袋里摸出一本红壳本来翻看。

　　“这是我的日记本，上面记着我每天做的事，这一习惯保持快两年了。”村支书中的日记中如实纪录了民主理财小组从成立到改选、《民主理财制度》逐渐完善的历程。

　　2006年4月3日，谭洪勇攥着刻好的五瓣章反复想了十多天后，决定还是依循党支部会议的看法，召开群众大会，选举村民代表掌管五瓣梨木。这一天，村里几乎所有的人都来了。

　　发放空白选票、无记名投票、唱票，整个流程又快又顺畅，票选公布：谭俊汉、谭俊滔、谭元煜、谭洪灿四个村民代表和村党支部委员谭洪源五人组成理财小组。台下掌声一片。

　　据村民们说，民主选出的这5个代表都是大伙最信任的人，德高望重的有如谭洪灿，敢讲敢言的有如谭元煜。在村民眼里，村民代表一定能代表群众的意见。

　　“2007年6月9日，星期四，阴天，晚上召开村代表会议，主要内容是……二、推选产生村民理财小组成员……”。支书的日记里简要写下了圭叶村第二届理财小组选举之事。

　　因为谭洪源要出去打工，村民坚持理财小组不能少一人持章，要求重选代表，在村干部和群众的集体决议下，谭洪江、谭洪权、谭洪灿、谭元煜、杨仁炳5人成立了新的理财小组。

　　民主理财制度也有了变化。以前的报销单据上，五瓣章印齐全才给予报销。现在经村支两委和理财小组商量，执行新的“五分之三制度”，即是三个人或三个人以上同意盖章，就能生效。“这样做既提高理财效率，又可以防止个人矛盾影响到民主工作。”谭洪勇解释。

　　闻名

　　今年11月下旬起，报刊、电视、广播、网络出现一股报道、转载、讨论“中国最牛公章”的热潮，五瓣章带着强烈的冲击波不断闯入公众视线。省内外多家主流媒体纷纷报道圭叶村五瓣章。“最牛公章”引发了各媒体及专家学者不同的评论声音。著名华人网站天涯社区把相关报道推荐至首页，点击率达到数万次。

　　截至12月21日凌晨，在百度搜索引擎网站上输入“最牛公章”4个字，用时0.001秒，可查找到相关网页42.8万篇。

　　当圭叶村五瓣章的名气在外界越来越“牛”时，谭洪勇变得很忙：闻讯而来的各家媒体记者要采访他；大学研究生想以此为毕业论文题目，所以联系他；热心读者想和他聊聊关于五瓣章的看法。

　　公众关注五瓣章的热度持续升温，锦屏县县委书记陈英华认为是件好事：“不管外界持赞成还是反对意见，争议使圭叶村出名了，争议鞭策我们要把创新村级民主建设工作抓好抓实。”

　　锦屏县委副书记宋华告诉记者，县委、县政府对待五瓣章的态度很明朗，就是要保护和支持农民的首创精神，坚持为培养基层民主意识创造一个宽松的环境。

　　进京

　　“理财小组的人要去北京了！”，半天时间，这个消息就传遍了整个圭叶村。

　　谭元煜也激动得好几天没睡着觉了。当县委宣传部通知他，中央电视台新闻频道将邀请5个掌印人和村支书、村主任进京录制节目时，他就急切盼望见到北京天安门。

　　谭洪勇觉得，他们能受到如此高的重视和肯定，是全体村民支持的结果：“如今的村民会议不同往日了，只要一广播，家家户户都来参加。”五瓣章消除了群众对村干部的怀疑，参与决策事务的积极性空前高涨，干群关系越来越协调。

　　时值寒冬，圭叶溪旁的风雨桥正在搭建中，村民们打理完农活就跑来帮忙做工。“群众从家中扛来木料，义务修桥，若是在两年前，人心不可能那么齐的。”

　　村委办公室悬挂着“2006年先进党支部”的奖状，这是圭叶村党支部有史以来最大的奖励。

　　现在，受邀进京似乎将圭叶村五瓣章事件推向了公众舆论的最顶端。记者刚刚获知，年底圭叶村将开展村支两委换届选举，还可能与其他村进行合并，那么理财小组的人员是否会有所增减？五瓣章制度是否会有所变动？这一切我们将继续关注。

　　作者： 本报记者 王璐瑶