2007，民生新举措普惠大众

　　新华社记者刘铮

　　医疗、养老、住房、教育，百姓生活总绕不开的这些事，由于体制机制的有待完善，有时让人颇感头疼。2007年，在“以人为本”的政策指引下，随着经济快速发展和政府财力不断增强，国家频频出台一系列改善民生的新举措，使经济发展的成果普惠大众。

　　医保扩容5000多万人

　　患有肾功能衰竭的山东莱芜市民刘学莲，今年10月住院花了1万多元，由于参加了城镇居民基本医疗保险，报销了4000多元。像刘学莲这样没有工作的城镇居民，医保问题过去一直难以解决。

　　为解决全国2．4亿多名城镇非从业居民的医保问题，今年7月，在国务院安排部署下，城镇居民基本医疗保险试点工作启动。中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加。

　　城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府每年按不低于人均40元给予补助，重点保障住院和门诊大病医疗需求。劳动保障部提出，争取能够达到制度规定内的医疗费用报销50%——60%。

　　目前，城镇居民基本医疗保险试点正在全国79个城市实施，进展总体顺利。劳动保障部最新数据显示，由于城镇居民基本医疗保险试点的启动，今年全国基本医疗保险新增参保人数将超过5000万，全国享有基本医疗保险的人数将突破2亿。

　　4200多万退休人员养老金提高

　　从今年7月起，沈阳第一制药厂退休职工庞慕勤的退休金每月又涨了80元。这是国家出台的从2005年到2007年连续三年提高企业退休人员基本养老金政策的落实。

　　全国有4200多万名企业退休人员，他们为国家建设做出过重要贡献。目前企业退休人员收入水平仍然较低，与机关事业单位退休人员收入差距较大，特别是物价涨幅攀升加重了他们的生活负担。适当提高企业退休人员养老金标准，有利于保障他们的基本生活，并逐步提高生活质量。

　　劳动保障部最新数据显示，2007年，就全国总体而言，企业退休人员月均增加基本养老金90元左右。全国企业退休人员养老金由2005年的月均714元增长到2007年的963元。到2010年，全国企业退休人员月均养老金将超过1200元。

　　近千万住房困难户逐步享受保障

　　武汉市民汤荣花今年6月与其他39户特困家庭，在政府的帮助下，住进了二七北路上的“黄埔人家”经济适用房小区。小区里有中央花园、图书室，两室一厅的楼房每月就收33．6元租金。“房子不用愁了，一顺百顺。”她心里乐开了花。

　　据建设部测算，目前全国人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭有近1000万户，占城镇家庭总户数的5．5%。低收入住房困难家庭的住房保障，难以用市场化手段解决。

　　今年8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布。建设部有关负责人指出，这个文件的最大特点在于，将解决城市低收入家庭住房困难列入政府公共服务的一项重要职责。政府将通过廉租房、经济适用房、危旧房改造、棚户区改造等多渠道解决城市低收入家庭住房问题。

　　意见设定了具体时间表：2007年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年年底前，所有县城要基本做到应保尽保；“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

　　1.5亿农村中小学生免除学杂费

　　今年9月1日，刚升入江西省分宜县高岚乡中学的周恩光开学时只拿着一张“入学通知书”就到学校报到了，没带一分钱。乡中学不但没有收学杂费，连130多元的课本费也免了。

　　今年，农村义务教育经费保障机制改革全面推开，从2006年仅限于西部地区农村扩大到中部和东部地区农村，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，全国1．5亿名农村义务教育阶段中小学生受惠。

　　教育部有关负责人介绍，今年此举使得全国平均每个小学生减负140元，初中生减负180元，贫困寄宿生减负500元，因贫辍学的孩子将更多地重返校园。

　　(据新华社北京12月24日电)