本报讯记者昨日获悉，新年来临之际梅州市委、市政府为全市农户送上了一份大礼：自2008年1月1日起，梅州由财政出资660万元为87.5万农户统一购买了总保险额达26.25亿元的房屋保险，此举在我省范围内尚无先例。
从此梅州农户应对洪涝灾害有了更可靠的保障。
记者了解到，符合全倒标准的农户每户可享受3000元的保险赔偿，加上原有的各级补偿政策保持不变，生活较困难的“全倒户”再也不用为建新房而发愁了。梅州市委书记刘日知高兴地告诉记者，随着这项工程的启动，梅州精心打造的“五年百亿民生工程”将全面拉开序幕。
10年已倒塌房屋35426间
梅州是地处山区的农业大市，农村居民分布广、居住自然地理环境相对恶劣，房屋抵抗火灾、爆炸等意外事故和暴风、暴雨、泥石流等自然灾害的能力差。据统计，梅州现有农业人口393.8607万人，农户数87.5万户，农村住房总数约400万间。1997年至2006年的10年间，该市因受暴雨及台风等自然灾害影响造成房屋倒塌35426间，房屋损坏51815间，灾害损失严重。
农民兄弟因灾致贫、因灾返贫的不在少数。记者了解到，仅2005年、2006年，梅州各级政府及社会各界，为救助因灾害倒房户并帮助其重建家园的资金总额就达8792.7万元，严重影响了该市农村经济发展和新农村建设进程。如何在资金相对紧张的情况下，解决群众的灾后重建问题，成了梅州市委、市政府最大的心病。
2005年12月底，龙岩市政府决定在全市范围内开展农房统一保险工作，下发了《关于做好农民房屋保险工作的通知》。该市从2006年3月份起正式实施农房统保，一定5年，由市、县两级财政安排376.68万元资金，为全市60.59万户农民统一办理了每户最高3000元保障金额的农房统一保险。梅州市委、市政府获悉后，专门派出学习组赴龙岩市学习这种新的做法，希望能够将龙岩模式带回梅州，通过市场运营的角度有效化解当地类似问题。时隔两年，此政策终于在梅州开花，也开了我省处理此类问题的先河。
全倒户重建家园能力提高
从统计数据看，梅州农民房屋所处的地理位置整体布局分散，多建于山坡下或河流堤畔，老、旧式泥砖土木结构的瓦片平房数量大，抵御自然灾害的能力非常脆弱。如今年“6·9”洪灾受灾严重的丰顺县，今年前8个月，全县受灾的“全倒户”就已达900多户，“重建家园”每户约要2万元资金，今年各级政府的救灾款项及社会各界的捐助能让“全倒户”在重建家园中获得1.5万元补助。如果参与了农房保险，再获得几千元保险赔款，那么灾民的重建家园压力就会大大减轻。
据梅州多个县(市、区)的民政部门测算，因灾“全倒户”重建家园的资金每户至少需要2万元以上，建房资金除了来自各级政府的救灾款8000元外，剩下的资金缺口对于困难群众来说，负担依然是相当沉重的(非“全倒户”、部分损房户甚至还暂时得不到救灾款项救助)。而今，通过充分运用保险机制这一规避风险的工具，把救灾工作往前移，花小钱办大事，使群众在受灾时能多获得一份保险赔款，也就可以为群众减少一些负担，“全倒户”基本不必再为重建新房而烦恼。
“赔钱”保单保险公司为何做？
据统计，仅在今年的“6·9”洪灾中，梅州市的“全倒户”就超过了3000户，按照现在市委、市政府与中国人民财产保险股份有限公司梅州市分公司达成的协议，按照每户3000元的指标，保险公司光为“全倒户”赔偿的金额就需要近1000万元。为何保险公司会做这样一笔赔本的生意呢？这一问题引起了记者的好奇。为此，记者专门采访了该公司的负责人。
该公司负责人表示，在我省范围内如此大规模的保险尚属首次，保险公司本身也是国有企业，此次合作能够为群众真正解决一些问题，这也是保险公司自身所愿意看到的。该负责人还透露，其实这张保单从长远来看，依然是一项会有利润的生意。目前我省韩江、梅江水道综合治理工程已经开锣，随着相关硬件的配备，将更快地加速农户住房抵御灾害的能力，同时引入“全倒户”的市场标准，可有效协助当地政府进行灾后统计与规范管理。对于这张看起来“赔钱”的保单，该负责人表示信心满满。
翟永鸣 彭佳常 凌峰 肖伟光
统筹：姚楚湘
图：
梅州为农民买房屋保险，全倒户再也不用为重建新房缺钱而发愁。 翟永鸣 彭佳常 摄
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