重庆南山生态移民 十年出台两部规划

　　关注南山生态移民　　

　　12月7日，本报报道《保护大南山，四千余农民将搬迁》后，引起热议。主流声音是赞扬这一举措，毕竟这涉及主城市民及子孙后代的生态福祉。

　　也有担忧的声音。这种声音认为，打造大南山生态保护带，3至5年后才能见分晓，核心区的农民搬走了，南山会不会搞开发？

　　虽然，只是担忧。

　　生态移民即将开始

　　一场涉及数千农民的生态移民，即将在南山拉开大幕。

　　“这可说是南山史上从未有过的。”12月23日，南岸区南山生态带管委会主任、南山街道党工委书记刘后金对记者说。

　　南山风景区包括南山街道（去年8月，由原南山镇和黄桷垭镇合并而成）所辖地域和涂山镇、鸡冠石镇、长生桥镇的部分地区。这次涉及搬迁的农民主要居住在原南山镇辖区，有5000多居民，重点在放牛、石牛、双龙、大坪4个村。

　　22日，南山街道放牛村委会委员谢淑蓉说：“目前，绝大多数村民都知道了要打造大南山生态保护带这事，村民一碰到起都要议论此事。从目前掌握的意向来看，古佛、竹林沟等村民小组的村民都支持搬迁，保护南山生态。”

　　放牛村，解放前叫放牛坪，最高海拔615米。谢淑蓉说：“听老人讲，当时草木茂盛，植被丰厚，远村的放牛娃都跑到我们这儿来，牛羊成群成为当时村里的一道风景。”现在的放牛村地域7平方公里，其中，森林便占了5平方公里，森林植被面积超过其余3个村的总和。

　　这一幕在11年前便没有再发生了。放牛村村委会主任唐红东介绍，1996年起，全村再没种一颗粮食，家家户户都发展花卉、苗木、盆景产业，目前共有200多个品种。“由于交通瓶颈一直未解决，大伙的生意仍停在小敲小打。不过，全村人均年纯收入，10年前仅600多元，现已增至5000元左右，在南岸区处于中等水平。”

　　邻近的石牛村，仍是南山腹心地带，是南山农家乐的中心地段，上规模的农家乐就有75户。许多村民都靠此发了财，三成多村民都跑到城里买了房。

　　上石牛社社长张明亮，今年58岁。“我是1962年从广阳坝搬到南山上来的。当时，我是一个人，现在已有3个儿子、3个孙孙，全家共11人。”张明亮家的农家乐，生意一直比较平稳。现在接待、居住两用的4层楼房，就是开农家乐赚的钱修起来的。“现在大伙一坐在茶馆里，就在议论搬迁后，农家乐生意能否照样做？生意会不会比现在好？”

　　保护生态刻不容缓

　　常住人口多了，肯定会对南山生态保护带来一定的影响。石牛村村委会主任屈直兵说，餐馆、度假村普遍烧煤，燃煤排放的二氧化硫、粉尘、煤渣等对环境污染大。

　　三峡博物馆副研究员张仲介绍，1993年，曾担任蒋介石秘书、原台北故宫博物院院长秦孝仪受邀参加黄山陪都遗址陈列馆布展时，直接对他讲：“现在的黄山、南山比起当年的景色来差远了。你看嘛，房子建得这么多，人口这么密。”

　　“现在，你从飞机上俯瞰，南山已是千疮百孔、窟窿太多。”南山环境污染、无序开发比较严重的现象一直牵挂着市绿色志愿者联合会会长吴登明的心。他说，包括南山在内的主城多块肺叶，是一边在喊保护好，一边又过度开发，大量的钢筋、水泥逼走了森林。现在从主城往山上看，密密麻麻好多建筑，许多山脊线已被破坏。

　　具体到南山，据吴调查，泉水鸡一条街的污水直接排入清水溪使之变为臭水沟，影响了共青湖的水质；原黄桷垭镇的污水处理并未根本解决；原南山镇、南山植物园的生活污水目前主要通过化粪池处理后排入冲沟，有的地方甚至将未经处理的污水任意排放；景区内白色污染较重，生活垃圾外运、处理不彻底。另外，地方经济的发展受制于原规划的束缚，许多投资项目得不到批准，出现了一些违法建设项目。

　　市政协委员刘绍璋介绍，在他履职市人大代表期间，曾多次领衔、视察南山生态保护。他认为，包括高山流水、第一庄等房地产开发项目，尽管表面看各项手续到了位，但在风景区及其周边毁绿、建别墅，不要说后人怎么看，我们这一代现在即可下结论，这些项目完全是败局。

　　十年出台两部规划

　　1990年后，对南山的规划，市政府共批复了两部规划，即1994年版、2004年版的《南山-南泉风景名胜区总体规划》。

　　刘后金说，之所以10年内，对南山保护要出台两部规划，主要是1994年版的规划，将南山风景区定位为城郊型的省级风景名胜区，但自规划以来主城区面积不断扩大，南山早已处于主城区包围之中，不再是城市的边缘，因此有必要调整原有规划。

　　实际上，2004年版的《南山-南泉风景名胜区总体规划》对生态移民已有考虑。《规划》规定：“撤除南山镇、黄桷垭镇原有的自然村，搬迁至集中的农村居民点用地，严格控制其发展规模，按90平方米/人预留发展用地，不得随意扩大建设范围。农村居民点全部搬迁至景区的边缘有一定现状基础的地区。”

　　今年11月22日，南岸区委决定：“南山是主城的肺叶，维护南山生态环境，是我们义不容辞的责任。要逐步实施南山森林中居民的生态移民，还南山郁郁葱葱的生态风貌。”

　　刘后金介绍，目前抛出大南山生态保护带概念后，现在正是装内容的阶段，预计明年可完成大南山生态带保护规划，“今后新规划的农村居民点同时也是周边景区服务的旅游接待点，将配置一定的旅游接待设施和小规模的旅游商品市场。”

　　保护南山需要立法

　　12月24日，记者收到江北区洋河新区杨璐萍、杨泽平的来信。他们在信中说：“抗战初期，我们兄妹随父母为避日机轰炸，从城内搬到真武山真武段35号。那时，从南山文峰塔、黄桷垭、真武山至黄山一带，尽是5人以上合抱的松树，可惜这些成片的参天大树，大多毁于‘大跃进’和‘十年动乱’时代。”

　　两兄妹还同时致信张季称，改革开放后，涂山、南山一带的松树开始茁壮成长，他们希望保护大南山要从更长远的利益出发，真正惠及当代，泽被子孙！

　　“南山上的农民人数本来就不多，对南山生态造成的影响，远不及当前景区及其周边无序开发建设带来的生态破坏大。”吴登明称，南山房地产开发、采石场、水泥厂带来的环境破坏，粉尘污染……南岸区打造大南山生态保护带是真是假，3至5年后百姓便看得到，搞生态保护带，农民生态移民后，哪些人又进驻开发？

　　市政协委员刘绍璋介绍，城市建设对南山风景区周边用地不断侵蚀，使得景区面积不断缩小。目前，仅有规划是远远不够的，需要立法保护。

　　“为了南山，我过去的许多努力都曾付诸东流，但愿有关方面决定实施大南山生态保护带，不是为南山新一轮大开发扫清障碍。”吴登明说，因为他在2003年曾注意到，南岸区在招商时抛出一个项目，准备在南山核心区至放牛坪、夏家坪一带，规划、投资9亿元建一个18洞的国际标准高尔夫球场，还配套会所、国际商务中心、露天温泉浴场等。

　　■记者 陈林/文 张质/摄