监狱法颁布实施13年来,北京市司法局监狱管理局按照监狱法的规定,坚持政治建警与素质强警、从严治警与从优待警并举,大力加强队伍各项建设,为推进全局依法治监进程、实现“改造人”的根本宗旨,提供了有力的人才保障。
———理想信念更加坚定。北京市监狱局始终把党的建设置于全局工作的重要位置,认真落实了“三会一课”制度,建立健全了党(总)支部量化考核、党务干部培训和发展党员公示制度,全局干警中党员达五千五百多名,约占干警总数的66%。
———依法治监意识明显增强。相继开展了“立党为公,执政为民”等活动,特别是近年来,通过深入开展社会主义法治理念教育活动,较好地解决了干警队伍“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”等问题,进一步打牢了依法治监的基础。
———能力素质大幅提升。通过深入开展3年的基本素质教育,特别是2005年以来,北京市监狱管理局党委抓住“全面提高罪犯改造质量的客观需要与干警改造能力相对滞后”这一全局当前面临的主要矛盾,提出了干警应当具备的“八种能力”和以专家型干警队伍建设带动队伍整体素质提升的人才建设基本思路,并相继建立了一套专家型干警队伍的管理机制,有效地促进了干警队伍整体素质和执法能力的提升。13年来,全局干警学历结构明显改善,大专以上学历由1994年的15.9%提高到目前的92%,本科以上学历目前达54%。
———执法作风不断改进。北京市监狱局从实际出发制定完善了一百余项各类执法管理制度,实现了干警执法和罪犯改造的各个环节都有规可依、有章可循。建立了特邀执法监督员制度,成立了警务执法督察机构,组建了兼职廉政监督员队伍,积极推进狱务公开,广泛接受社会公众、新闻媒体、服刑人员及亲属的监督。
———队伍凝聚力进一步增强。北京市监狱局坚持从政治、生活、发展等多方面关心干警,用奖励、职位、培训、考察等多种手段激励干警。专门制订了干职《健康管理工作方案》,为每名干职建立了健康档案,提供健康体检、跟踪分析、心理咨询与矫治等服务。投资五百多万元改造了干职食堂,积极为干职筹建备勤楼,努力改善干职的工作条件。
———队伍管理更加规范。监狱局专门制定了局处科领导职位说明书,并积极推行领导干部任前公示制和试用期制,在统一副处级领导干部管理权限的基础上,改革了领导班子和领导干部考核办法,认真落实以“考任分离”为基础的领导人才资格准入制度。干职队伍管理机制更加科学,圆满完成了公务员重新登记、公务员工资改革工作;规范了干警录用调配、选调借调和职务管理等工作;制定了《非领导职务管理办法(试行)》,完善了非领导职务管理机制;在市监狱局机关建立了开展创建“学习型、服务型、廉洁型、高效型、节约型”机关的长效机制。
北京市监狱局全方位加强队伍建设,为推进依法治监进程,全面贯彻落实监狱法,为完成和实现全局中心任务与总体目标,提供了强有力的人才保障。