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| 辽宁省与内蒙古自治区接壤的彰武县大雪过后已经退化的草场
新华社记者任鹏飞摄 |
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| 辽宁省与内蒙古自治区接壤的彰武县大雪过后已经退化的草场
新华社记者任鹏飞摄 |
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| 辽宁省与内蒙古自治区接壤的彰武县大雪过后，沙地附近已收割的农田
新华社记者任鹏飞摄 |
草场为何消失？
一些基层干部接受记者采访时表示，对退耕种草的土地，可以将使用期延长到50年，并可依法继承和转让；对利用荒山、荒坡或沙化土地建设生态草地的承包者，无偿拨划土地使用权，期限不少于50年。
专家建议，促进草业发展，首先是解决退耕还林和退耕还草政策不平等的问题。对退耕还草的补助年限由目前的2年延长到与退耕还林一致的5到8年，并允许农民在不影响生态效果的前提下割草养畜。
其次应解决种粮与种草政策不平等的问题，利用农田种草应享受与种粮同等的补贴；对统一规划的牧草种子基地，实行不低于粮食作物良种的政策性补贴；对购买牧草加工机械，实行与其他农业机械同样的政策性补贴。
目前，国际畜牧市场的需求量不断增加，牧草供应严重不足，供求矛盾十分突出。东北财经大学经济学教授肖兴志表示，东北地区亟需提高牧草生产、加工的产业化程度，大力发展牧草加工龙头企业，实行订单生产，建立健全产销链，逐步形成“公司＋农户”的稳固模式，保护农民种草的积极性，减轻生态负担。
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