怎样理解完善制约和监督机制的重要意义

　　问：党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”请谈谈：怎样理解完善制约和监督机制的重要意义？

　　南京政治学院学员　董晶晶

　　答：完善制约和监督机制是我们党确保执政能力和执政地位的保证。人民的权力服务于人民，是我们党同其它一切剥削阶级政党的根本区别之一。古今中外的历史证明，执政基础最容易因缺少制约和监督机制而导致腐败，执政能力最容易因为腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。早在20世纪40年代，我们党总结中国历史发展规律，就明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径，强调只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。只有完善制约和监督机制，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，让权力在阳光下运行，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能提高执政能力、巩固执政地位。

　　完善制约和监督机制是推进社会主义民主政治建设的必然趋势。《宪法》明确规定国家权力的所有权属于人民，公权力的行使权由人民赋予。要确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，就必须充分发挥人民群众和公权力行使者双方的作用。一方面，人民群众要积极行使批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权，通过各级人大和人民代表行使好选举权、罢免权。另一方面，公权力行使者必须尊重人民群众的民主权利，畅通社情民意反映渠道，健全民主制度，扩大基层民主，丰富民主形式，通过实行公示、听证等制度扩大公民有序政治参与，保障公民的基本权利。

　　完善制约和监督机制是从源头上割断公共权力与人性私欲之间脐带的利剑。要从根本上预防和治理腐败，就要以有效的手段监督和制约公共权力的运行。完善制约和监督机制就是保证权力运作的透明度，防止“暗箱操作”和“潜规则”。因此，除涉及机密的事项外，都有必要把权力的运作过程如实公开，如用人公开、财务公开、政务公开，等等,使以权谋私的腐败作风从根本上失去依存的土壤。

　　教授　许祥文