长沙加强党政正职干部监督 三大举措盯紧一把手

　　如何监督党政“一把手”？这是对现有管理体制模式的一种考问。2007年4月份，长沙市天心区被确定为省、市党政正职监督试点单位之一，开始试点分解“一把手”权力：党政正职干部不直接分管财务、人事、工程招标、材料购买，全部交由副手管理。此外，还采取聘请“干部监督信息员”、加强制度保障等3项举措，狠抓党政正职干部的监督工作，摸索出一条符合本地实际且颇有成效的新路。

　　“操作员”成了“监督员”

　　从去年5月份开始，天心区城南街道工委书记伍艳飞就有些“清闲”了，凡是来找她批条子以及经费报销等，她都根据区里“正职不直接分管财务人事等”有关规定，推掉了那些不符合党风廉政建设要求的说情和应酬。伍艳飞笑着说，刚开始还不适应，以为新制度是“革一把手的命”，但实际上，这是对“一把手”的考验和保护，让“一把手”脱离这些繁琐的事务，全心全意地投入到主要工作上。

　　天心区区委常委、纪委书记邓林告诉记者，为实现对“一把手”的有效监督，天心区从多方面寻找突破口，但在人、财、物方面“一把手”说了算的情况下，任何监督都是有限的。只有让“一把手”由“操作员”变成“监督员”，才能打破“一把手”“一支笔做主”的现象。“四个不直接分管”制度让副职有了权力，有利于调动副职的工作主动性，促进了政府部门的工作效率，而任监督组长的“一把手”又反过来约束着副职用权行为。当然，这并不等于“一把手”就不用负责任，如果副手出问题，“一把手”得负连带责任，轻则受党政纪处分，重则被免职。

　　让普通群众参与进来

　　为了让广大群众参与到对“一把手”的监督中来，让权力在“阳光”下运行，聘请“干部监督信息员”是天心区采取的又一举措。2007年以来，天心区不仅专门设立了群众举报信箱、举报电话，还通过严格筛选从各行各业中聘请了18名“干部监督信息员”，这些由物业管理员、社区居民、普通职工组成的“信息员”主要负责监督、反映领导干部特别是党政“一把手”的工作、生活、廉洁自律情况，党政正职干部的“生活圈”、“社交圈”成为“信息员”们的监督重点。去年上半年，该区某学校的一名负责人，因出入某高档的消费场所，通过“干部监督信息员”的反映后，被区纪委的同志查了好一阵子，此事在天心区的领导干部中引起很大的震动。

　　制度保障是关键

　　分权、聘请“干部监督信息员”的要义在于监督，而监督的要义在于制度保障，只有用制度管住人、财、物，才是监督“一把手”的核心所在。

　　在对人、财、物“三权”的分解后，天心区先后出台了《财务管理制度》、《工程招标管理制度》、《民主议事制度》、《重大事项票决制》等一系列制度，规定各单位科级领导班子对拟作出的重大决策事项，必须进行咨询和听证，并分别在决策前和决策后进行公示；党政正职干部要以书面形式，向纪检监察机关和组织部门报告个人“八小时之外”的重大事项等，并狠抓制度的落实。这些制度的出台筑起了一道道防线。干部群众评论说，有了这些“高压线”，“一把手”再也别想成为“一霸手”了。(本报记者　黄纯芳　通讯员　夏继明) (来源：湖南日报)