展望2008：财政收入将惠及民生(图)

　　新华网北京1月8日电（记者韩洁）新型农村合作医疗财政补助标准将翻番、免费义务教育将覆盖城乡、越来越多的廉租住房将面世……种种迹象表明，在国家财力日益增长的基础上，2008年将是我国改善民生力度更大的一年。

　　财政收入的大幅增长为政府大力改善民生提供了财力保障。财政部部长谢旭人在日前举行的全国财政工作会议上透露，，比上年增长31％左右，这是自2003年以来。

　　2007年年底举行的将“着力改善民生，促进社会和谐”列为今年经济工作的8项主要任务之一，并再次强调，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。

　　对此，谢旭人在部署2008年财政工作时明确表示，2008年我国将进一步完善和落实稳健的财政政策，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育和住房保障等方面的支出。

　　2008年，财政资金将继续优先发展教育。免费义务教育将覆盖城乡，教育部直属师范大学继续实行师范生免费教育，普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策也将全面落实。

　　医疗卫生体制改革将成为2008年政府工作的重点。我国将推动深化医疗卫生体制改革试点工作，支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四个体系。中央和地方财政对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准将从原先的40元提高到80元。

　　2008年，城乡最低生活保障制度将进一步完善，企业职工基本养老保险个人账户试点也将扩大。中央财政将安排廉租住房保障专项补助资金，加快解决城市低收入家庭的住房困难。

　　国务院2007年年底向全国人大常委会提交的一份报告预计，2007年中央财政总收入可完成28432亿元，比年初预算超收4011亿元。

　　在超收资金的安排使用上，财政部表示，将主要用于多个关系民生的重要领域，其中：

　　“三农”方面，主要用于安排生猪、奶牛和油料良种补贴，支持这些人民群众基本生活必需的农产品生产和供应。安排小型病险水库除险加固资金，保障库区群众的生命财产安全，增加农业、水利基本建设支出，支持农业生产和农村基础设施建设。

　　教育方面，主要是调整完善农村义务教育经费保障机制，全面落实寄宿生生活费政策，向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村中小学生均公用经费标准，提高校舍维修改造补助标准。

　　医疗卫生方面，主要用于医疗卫生体制改革和增加新型农村合作医疗制度改革补助支出。

　　社会保障方面，主要用于补充全国社会保障基金、增加企业退休人员养老金支出、对部分困难地区政策性关闭破产企业拖欠职工工资适当给予补助。

　　目前，我国正在建立以民生为导向的财政政策体系，围绕解决民生问题来确定财政的投入方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入，提高对农村、欠发达地区和城市中低收入居民的公共服务水平，实现公共服务基本均等化。随着一系列改善民生措施的实施，新的一年，公共财政阳光将温暖越来越多的人民群众。

　　国务院近日向全国人大常委会提交了关于2007年中央财政超收收入安排使用情况的报告。报告预计，2007年中央财政总收入可完成28432亿元，比年初预算超收4011亿元，其中中央财政本级收入超收4000亿元，地方财政上解收入超收11亿元。

　　财政持续增收动力何在？财政收入为何超ＧＤＰ增长？财政增收的钱都用在了哪些方面？针对这些问题，财政部有关负责人近日就社会各界关注的增收问题进行了分析，以便让社会各界更好地了解财政增收的来龙去脉。

　　近年来，我国财政收入连年大幅增长。引人注目的是，财政每年花在民生方面的钱增长更快。从生产建设型财政到公共财政，一词之变的背后，是财政支出结构、财政收入增长机制和财政调控方式的深刻变化。

　　全国财政支出近三成投入社保等民生方面

　　谢旭人表示，2007年前11个月，用于教育、医疗卫生等民生方面的财政支出达到了11125.5万亿元，占到了所有财政支出的30%，2008年还将重点加强民生投入。