温铁军:促进企业与农户由买卖关系转向互利合作

　　人民网北京1月12日专电　（记者庄红韬）著名“三农”问题专家，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授今天在2008中国奶业发展高峰论坛上表示，在中国奶业发展中，应该充分发挥合作的作用，加强企业和农户的合作，把对立的买卖关系转变为互利的合作关系。

　　温铁军表示，段应碧先生在当年有一句话，那时候刚刚完成了家庭承包制，他就说，农民必有一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事。解决这种问题怎么办呢？就要发展合作社。中国2007年7月1日中国的《合作社法》的实施，和我们新农村国家战略其实是高度一致的，能够配合的。在奶业发展领域中，应该有巨大的作用。

　　中国现在是两亿三千万农户的分散小生产。在奶业生产中是210万户，大约相当于农户总量的10%介入了奶业生产。20头以上的奶牛户只占20%几，也就是说，大概只有40万户左右，有一定的规模。而这一定的规模相对来讲也是小规模。解决这些小规模农户一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事怎么解决呢？当然得靠合作社。而我们现在的《合作社法》，又为企业和合作社的结合留了一个很好的机会，就是《合作社法》规定企业作为外来的经济主体，可以参股不超过20%。这意味着企业一定程度上可以通过参股合作者的方式形成和奶农之间的稳定利益关系。把原来的买者和卖者之间的对立关系改变为利益关系，就是完全变成利益相关。这样是一荣俱荣，一损俱损，特别是有规模的企业，如果能够利用这个机会，建立到奶农合作社中间，中间所谓奶贩子，不规范的行为，自然减少，因为大家是共同获得利益的。既是稳定自己的奶源，又是稳定生产基地，同时也是稳定企业利润。

　　温铁军说，现在尽管平均利润仍然在5%以上，但是有相当一部分企业，因为恶性竞争，其实利润已经下跌到5%以下了。在一般制造业行业当中仍然算比较好的。生产过剩对于中国的企业来说是一个非常严重的问题。最近三年，很多研究报告都是在提醒决策者注意生产过剩已经是一个严重的威胁。在生产过剩的条件下，相当多的企业，特别是一般制造业的企业，他们的平均利润率已经到了3%以下。奶业仍然能够维持5%以上，并不是形势太坏。借这个机会，我们抓紧调整关系，抓紧利用《合作社法》出台的机会，帮助基层农民进行组织创新，以此构建双方的利益关系。我觉得这是一个当务之急，也提醒在座各位地方的领导，这大概是稳定当地奶业发展的一个非常重要的步骤，也是新农村建设的题中之意。