在最近召开的政府常务会上，新当选的市长在讲到政府一斑人要顾全大大局时强调说：“我这个市长，是全市人民的市长，不仅仅是市本级的市长，各位副市长也是全市的副市长，而不能成为某些单位，某个部门的副市长，不能成为部门的门长，战线的线长或分管局的第一局长。
”我列席会议听到这番话，很是高兴。因我曾经在政府担任过八年政府副秘书长兼办公室主任，服务过三任政府首长，对新市长强调的问题深有感触，十分赞同。
根据宪法和地方组织法规定，政府实行行政首长负责制，市长主持政府全面工作，副市长协作市长分管或联系一个和几个方面的工作，相应分管一条线或几个委办局的工作。总的来说，各位分管市长对分管部门的工作是热心的，敬业的。但也发现，有时的确存在着副市长类似门长、线长、第一局长的情况：
一是越俎代庖。有的同志忘记了自己的身份，摆错了自己的位置。对分管部门的工作事无巨细，一律过问、插手，他不表态不作数，他不拍板不执行，俨然就是第一局长。
二是受人牵制。有的领导同志怕影响关系，怕推不动工作，事事顺着分管部门的同志，经常性的被他们牵着鼻子走，今天为甲单位会议作重要讲话，明天为乙单位接待上级客人，后天为丙单位主持颁奖剪彩，整天忙得团团转，简直成了分管部门领导的道具，陪衬，玩在手里的木偶。领导同志平日对下级老是哄着、捧着，迁就着。你好我好，相安无事，融洽和谐。
三是强力争利。在许多场合，都说自己管的工作重要，都说分管单位情况特殊，积极为分管部门争机构编制，争财政拨款，争专项资金，争开会发文，甚至争先进名额、争提拔指标。使得市长、常务十分为难，有时开会久议不决，不欢而散。
四是结成板块。来往密切，联络频繁，久而久之与所分管部门单位的领导结成联盟、板块，逐渐形成了小圈子。过年过节，吃饭喝酒，考察出国，都结伴而行。不是兄弟胜似兄弟。
这种情况具有普遍性，不仅仅表现在哪一个地方，不仅仅表现在哪一级领导，哪一个领导班子，不少厅、局、委、办同样存在上述问题。这种情况具有延续性，不仅仅是表现于某个时段，可以说长期存在这种现象，只是表现的程度不同而已。
这是一种值得引起注意的问题。它的危害在于影响了一级党和政府的执政能力。影响了领导班子集体作用的发挥，导致了行政效能的降低，人为加大了主要负责同志协调难度，分散了抓主要工作的精力。现在会议成灾、文件泛滥、行政成本不断攀升，吃皇粮的人数与日俱增，与一些领导同志把自己当成门长、线长、第一局长不无关系。更值得警惕的是一旦分管领导同其下级联手腐败，造成的危害就更大了，不少腐败大案扯出萝卜带出泥，一挖就是一大窝，与一些人的自我定位，工作方法，思维方式，日常行动，不正常的交往有着重要联系。
党中央领导同志多次强调，全党同志要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。每位领导同志要自重身份，摆正位置，明确职责，正确处理好局部同全局的关系，分管工作同整体工作的关系，增强全局观点，维护集体权威，服从工作大局，只有这样，才能向着共同目标，做好本职工作，真正做到团结共事，协调行动，扎扎实实把各项工作抓好，以不负重托，不辱使命。（常德张新民）
(来源：人民网强国博客)
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