漫游费听证仍无定案 多数代表倾向于做适当调整

　　两听证方案四大区别

　　提交听证会论证的两个方案，都取消了现行移动电话国内漫游通话费高出本地通话费标准资费的每分钟0．2元。

　　一是方案一继续实行主叫和被叫按同一标准收费；方案二实行了主叫和被叫差别收费。

　　二是方案一仍区分后付费用户和预付费用户，实行不同的漫游通话费上限标准；方案二统一了对这两类用户的资费上限标准。

　　三是方案一对用户漫游状态下占用国内长途电路的通话另外加收国内长途通话费；方案二合并了用户漫游通话费和国内长途通话费，不再另外加收国内长途通话费。

　　四是在包含国内长途通话费的情况下，方案一国内漫游状态下通话费上限标准平均下降了14．9％；方案二平均下降了63％，但后付费用户拨打漫游地电话的资费上限标准提高了每分钟0．1元。据新华社

　　听证现场封闭

　　多数代表倾向第二方案

　　这次听证会封闭式举行，不向外界开放，也不允许直播。面对苦苦等待的记者，昨天傍晚6点15分，主办方在听证会举办现场召开了记者发布会，百余记者参加。会上，信息产业部通信结算司司长王占甫表示，经过听证会的深入讨论，各方已在降低移动国内漫游通话费上限标准，简化资费结构，提高资费透明度等问题上形成了共识。

　　“多数代表倾向于以第二种方案为基础，在此基础上做适当调整，希望降低资费的步子迈得更大一些。”王占甫说。

　　最终方案将尽快出台

　　但第二套方案并不是最终要出台的方案，新闻发布会上，有关负责人表示，最终方案还将进一步听取有关方面的意见，力争以最快的速度出台，让降价的实惠能够早日与消费者见面。

　　早先发布的第二套方案为：取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。不区分是否占用长途电路，不区分后付费和预付费用户，国内漫游通话费实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。 晨报记者 邹乐

　　现场三大交锋

　　交锋一 两套方案降到位了吗？

　　长途话费应逐步降低

　　上海市联合律师事务所律师江宪认为，听证会讨论的两个方案中均列出了手机漫游时通话会产生的本地通话费、漫游费、长途通话费。

　　两个方案均取消了每分钟0.2元的漫游费，这一点值得赞赏。今后，等长途通话核算出成本后，再考虑逐步降低长途费。但他同时强调，资费降低，服务质量不能降低。

　　在方案二基础上再降

　　全国政协委员朱锦林建议，在方案二的基础上还应再下降。他列出的数据显示，中国移动2006年总收入为2953亿元，利润为921亿元，税前和税后利润率分别约为31%和22%，电信全行业的税后利润率为19％，这一利润率超出全球很多电信运营商。他认为，电信运营业不应该是暴利行业，应让利于民，使其利润率降到15%以下。

　　交锋二 先降资费还是先竞争？

　　漫游费降低加剧垄断

　　漫游费降低，毫无疑问会让固定电话用户转向更为方便的移动电话，加剧中国移动的垄断地位。因此，是先形成电信市场竞争格局，还是先降低资费成为代表们关注的第二大焦点。中国电信市场部副总监朱正武建议，在市场结构合理的情况下，再调整资费，并建议政府赶快发放移动运营牌照。

　　移动市场要引进竞争

　　中南财经政法大学教师乔新生建议，在短期内执行第二套方案，并在第二套方案中同时执行单向收费。接着，由政府主导进行电信市场结构调整，参与企业组织结构调整，简化资金结算环节，在政府统一部署下实现电信资源合理配制。

　　中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为第二个方案对消费者让利更大，支持第二个方案。同时，要求促进移动市场竞争格局形成，在市场竞争中真正让百姓受益。

　　交锋三 手机用户未普遍受益？

　　只是为高收入者牟利

　　中国联通综合市场部副总经理丁铭认为，漫游费调整要渐进、逐步到位。据介绍，中国联通漫游用户占用户总数的20％，漫游收入中的80％仅来自2.5％的用户。也就是说，只有少数人高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处。而且，漫游费下降，必然会挤占多数人本地通话费的下降空间。

　　中审会计师事务所高级经理黄新炎也直言漫游费降低只是为高收入者牟利，并非让手机用户普遍受益，资费改革重点不应在此。

　　避免加剧区域不平衡

　　北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，如果把漫游费取消了，很多人就会到资费最便宜的也就是不发达地区买电话卡，如拿内蒙古的卡到北京用，促使北京资费降低。因此，北京用来补偿内蒙古普遍服务的资金来源就没有了，导致内蒙古当地资费上升，加剧区域不平衡。

　　新华社记者 冯晓芳 江国成