漫游费听证仍无定案 多数代表倾向于做适当调整

　　场外连线

　　中消协听证会代表戴崴：

　　不赞成第一方案

　　中消协参加听证会代表戴崴发表的意见主要内容为“不赞成第一方案，希望第二方案内容修改并消除瑕疵。

　　漫游费概念应通俗

　　戴崴在参加听证会时发表的意见认为，国内漫游通话费的概念应当明确，通俗易懂，便于消费者理解。但此次听证会并没有对外正式解释国内漫游通话费的构成部分，造成社会上广大消费者的不理解，不明白漫游费、漫游建立费、漫游通话费、长途费的区别与联系。故希望能够通过方案对国内漫游通话费做出明确解释，此次调整的是何种构成，并将此次听证会议的相关信息公之于众。

　　希望修改第二方案

　　针对两种方案，戴崴表示，第一种方案中资费下降幅度很小，且计算复杂，与消费者要求相距太远，故中消协并不赞成；而第二方案虽比第一方案有所进步，但仍存在瑕疵，希望对方案内容进行修改并消除瑕疵。第二方案将国内漫游通话费与长途电话费进行捆绑，实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。但未说明如何调整主叫漫游地电话费用，实际调整后的0.7元比调整前的后付费用户使用该项通话高出0.1元，给消费者造成了不降反升的认识。中消协的建议将主叫漫游地电话费用上限标准单独说明，且最好不高于原来本地通话费上限标准。中消协还认为，国内漫游通话费仍有较大下降空间，希望能进一步降低。

　　晨报首席记者 杨玉峰

　　北京消费者代表张严方：

　　建议取消漫游费

　　中国消费者协会推荐的北京消费者代表张严方，发表了三个结论性意见：

　　方案不能保障消费者利益

　　一是目前信产部提出的两种方案均不能保障消费者利益，对于当前市场实际资费竞争情况均无实际意义，甚至有可能使移动电信运营商借此机会变相涨价，起到适得其反的效果，对此，建议政府部门实施监管。方案一，取消漫游建立费每分钟两毛钱，即将漫游费降至每分钟四毛钱，无任何实际意义。方案二考虑到了漫游时产生的长途费，算是一个进步，可是从资费水平来看，明显偏高。

　　二是强制性漫游消费源于国内电信行业移动和联通“双寡头”垄断，尤其是中国移动拥有先天性的垄断资源，导致一家独大的垄断局面，取消漫游费，有利于中国电信正常竞争市场的建立，改变中国移动通讯市场目前没有形成有效的竞争机制的局面。

　　建议同时取消长途费

　　第三，其实，移动电话资费改革的最终方向非常明显，专家设计的方案二中已经潜藏了长、漫合一的资费原则，从拥护“十七大”的惠民工程角度，从消费者期望的简单、透明的方案出发，建议同时取消一切漫游及长途费，确立中国境内（除港、澳、台）长、市、漫合一的资费原则，由政府确定收费上限，具体执行标准交由市场竞争来调节。 晨报记者 周萍

　　北京邮电大学教授阚凯力：

　　概念认识有误区

　　昨天上午先举行了一个预备会，由方案设计的项目组解释、说明两套方案的具体细节。最初讨论方案公布的时候，引来一片质疑声。很多消费者以及听证会代表纷纷表示看不懂方案。参与项目制定的北京邮电大学教授阚凯力表示，此前业界有个认识误区。

　　漫游费分为三部分

　　他解释说，目前手机漫游时所发生的费用分为三部分，即手机在漫游地因为占用当地网络而发生的“本地通话费”，为了在漫游地建立漫游状态的“漫游费”，以及手机与外地通话时因为占用长途电路而发生的“长途通话费”。而普通消费者所指的漫游费实际上就是上述第二块。

　　也就是说，目前手机漫游到外地后的收费标准是：“本地通话费”为每分钟4毛(后付费用户)或6毛(预付费用户)；“漫游费”为每分钟2毛；而“长途通话费”为每6秒7分钱。即国内漫游时，手机拨打漫游地当地电话每分钟收取6毛（后付费用户）或8毛（预付费用户），但打外地电话以及接听所有来电是每分钟1.3元(后付费用户)或1.5元(预付费用户)。

　　降价要靠电信重组

　　针对有代表提出的体制结构问题，他表示赞同，指出这是解决电信资费过高的根本所在，要把漫游通话费以及长途费降下来还得靠电信重组等手段完成。

　　晨报记者 焦立坤

　　现场花絮

　　郝劲松大闹发布会

　　此前曾因拒绝其旁听要求而将发改委告上法庭的青年学者郝劲松，昨日也来到了发布会现场。昨晚近7点钟，在新闻发布会即将结束之时，郝劲松突然站在椅子上高声叫喊，要求相关人士对“不让其旁听”等问题作出解答，但是遭到拒绝。

　　郝劲松称对于此次听证会的形式和其结果都表示非常不满意。“我是公民，我有要求旁听的权利，为什么不让我旁听？”

　　21日晚，郝劲松就来到了河南大厦，自己出钱包下了两个晚上的标准间。每晚价格近700元。“我就是想来参加听证会，行使作为一个公民的权利。”

　　郝劲松说，自己就是手机用户，每月话费在600元左右，因为经常出差，漫游费占到近300元。“漫游费非常不合理，我去一中院起诉发改委的时候，法官都连说了‘三个暴利’。”

　　当天下午，郝劲松刚出现在河南大厦一楼大厅时，就被等候在那里的记者们团团围住，尽管并没有旁听到会议，但郝劲松这种“执著”的精神，还是吸引了众多记者的目光。“我去过那个听证会议室，会议室有500多平方米，中间用屏障隔出了大概一半的空间，本来可以容纳200多人的地方，为什么只让18个人参加？”

　　郝劲松一边说着，还一边举起了一个事先准备好的黑色花瓶，花瓶上插了5朵颜色各异的花朵（图），他称，这是行为艺术，象征着听证会，黑色代表着隐蔽。

晨报资料

　　漫游费的前世今生

　　手机漫游费是指手机用户离开其归属的本地网，在国内其他本地网使用手机时发生的基本通话费。信息产业部在2005年9月规定对手机漫游费实行“上限管制”。目前，我国手机漫游费上限标准为：预付费业务上限标准0.80元／分钟，其他上限标准0.60元／分钟。而目前世界上大多数国家都不收取该项话费。

　　20世纪90年代，全国手机用户不到一千万，而且东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区。这就可能出现这种情况：西部地区的用户，去买东部地区如北京、上海、江苏的号，然后到西部地区去使用。如此，等于是使用了西部地区的网络，但收入却归东部地区的企业，必然加剧了我国移动通信事业发展的不平衡。所以当时就建立了一个门槛，如果手机离开手机注册地，费用就要提高。由此，手机漫游费保留至今。

　　晨报记者 邹乐文并摄