权责不对等 纳税人难抬头

　　练洪洋

　　“一些公务员一方面习惯于称自己是人民的"公仆"，另一方面却总是不自觉地把自己当成了群众的"主人"；把群众纳税视作理所当然，却不把为纳税人尽职服务看成分内之事。”云南省政协委员袁野提交提案，建议：给全省公务员上一堂以“尊重纳税人”为主题的思想教育课。（1月23日《中国青年报》）

　　中国纳税人得不到应有的尊重具体表现在：一方面，政府花钱不受监督，不受控制，铺张浪费，纳税人无从问责；另一方面，纳税人从政府那里得到的服务又是低效的。

　　中国纳税人为什么得不到尊重？说起来很简单，那就是纳税人权利的缺位。有纳税，无权利。对公务员的渎职，缺乏博弈、控制能力——既难以用舆论监督去问责，更无法用投票去换人。冰冻三尺，非一日之寒。造成今天这种局面与长期以来传统的儒家文化强调个人对社会、对他人所承担的责任和义务，而不强调社会对个人权利的界定和保护有莫大的关系。而最根本的原因还在于体制之弊，一方面是社会权利关系失衡，倚重公共权力，而忽略公民权利，使公民社会发育不良；另一方面，税收体制中，纳税人都以义务人的身份出现，而忽略了其权利人的身份。

　　没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利义务应该是对等的。对于纳税，西方公众奉“无权利，不纳税；无代表，不纳税”为圭臬。在他们看来，纳税行为是纳税人向政府赎买权利和服务的赎金，只有在权利得到尊重，服务得到满足时，纳税人才会心甘情愿地纳税。当然，政府也在为公众提供相关的服务、尽自己的义务中得到公民让渡的权力。在这一相互实现权利与义务转换的过程中，顺利地实现纳税人监督政府，使到政府自觉地尊重纳税人，重视纳税人的意见。

　　而我们缺乏的恰恰就是这种普世的逻辑。在体制性瓶颈没有得到改变的状况下，靠对公务员进行“尊重纳税人”的思想教育，是不可能真正使广大公务员“脱胎换骨”，唯公众马首是瞻的。 (来源：广州日报)