每年超百亿彩票公益金纳入预算 按项目进行管理

　　商报讯 从今年起，上缴中央的彩票公益金收支将纳入国家预算，按项目进行管理。这是记者从国家审计署的最新公报中获悉的。“今后每年百余亿的彩票公益金花在哪将变得透明。”财政部门有关人士昨日表示。

　　据了解，财政部从今年起将中央集中彩票公益金的收支纳入政府性基金预算，按项目进行管理，专项用于国家规定的社会公益事业。按照国家规定，彩票公益金在中央与地方之间，按50∶50的比例分配。其中，中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留下的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，由地方财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。

　　根据中国彩票发行政策规定，彩票发行资金的结构是返奖比例不低于50％，发行费用比例不高于15％，彩票公益金比例不低于35％。有关人士表示，2007年全国彩票销售1017亿元，如果以35%的公益金提取比例计算，筹集的公益金在350亿元左右。其中，一半即170亿元左右将上缴中央，“今年这笔基金的收支就将被纳入政府性基金预算”。

　　据悉，彩票公益金原被纳入非税收入管理，存在重征收轻支出监管的问题，管理体制并不完善。例如，2006年国家体育总局因在2000年至2006年间总计擅自挪用2787万元彩票公益金投资股票而被国家审计署查处，受到各界的广泛关注。“此前的财政法规仅规定了彩票发行资金构成比例，在公益金如何使用等没有任何法律依据，资金使用很不透明。”业内人士表示。

　　彩票公益金被纳入财政预算后，收入全额上缴国库，先收后支，统一管理，专款专用，其结余结转下年继续使用。今后每年彩票公益金的收入、各项目支出都有预算，公益金支出项目的执行情况、最终效果等都将有据可查。

　　另据了解，彩票公益金纳入国家预算在国外早已执行。以法国为例，法国的彩票发行国家收入占27%，并且这部分收入全部纳入国家预算。