漫游费最新方案主被叫各跌涨0.1元 仍遭到质疑

　　本报讯(记者马佳周健森)昨天，信息产业部、国家发展改革委、工商局以及消协有关负责人与部分专家又坐到了一起，目的是进一步研讨手机国内漫游费的下调方案。结果是又在原有的方案二的基础上出来个“改良版”，不过消费者仍然不满意，因为与方案二比起来，新方案的主叫资费标准虽然降了一毛，但被叫却涨了一毛。

　　新方案:主被叫各跌涨0.1元

　　两部委昨天提出的新调整方案为:不区分后付费和预付费用户、不区分是否占用国内长途电路，国内漫游通话费上限标准，主叫降为每分钟0.6元、被叫降为每分钟0.4元。这一方案与上月底在听证会上提交的第二套方案，在结构上完全一致，但细节上略有调整。其中主叫漫游费在原第二方案基础上下调了0.1元，但被叫漫游费则比原第二方案上涨了0.1元。

　　对于做出调整的原因，信产部经济调节与通信清算司负责人的解释说，按照移动运营商的统计，在漫游状态下，用户做主叫的比例高于做被叫的比例，因此新方案的实际降幅要略大于听证会上的第二方案。这位负责人同时表示，按照原先的第二方案，漫游用户拨打漫游地的电话时，其实际开销要比现行资费标准每分钟多花0.1元，而新方案则解决了这一缺陷。

　　消费者:新方案反而不实惠

　　信产部负责人的说法遭到了消费者的质疑。不少消费者在网上讨论时表示，按照自己的出行经验，漫游时接听手机的几率，明显要高于主动拨打的几率，与运营商的统计结论恰恰相反。另外，“接听手机是一种被动行为，而拨打电话则可以通过固定电话或者短信方式来代替。”这些消费者担心，如果实行新方案，其优惠幅度反而不如老方案。

　　还有一些消费者则表示，与各地现行的手机资费套餐相比，新方案的价格明显偏高，无法起到降低漫游费的作用。这些消费者举例说，外地一些地区的手机漫游费，其资费水平已降至每分钟0.3元以内；即使在作为资费“高地”的北京，也已有主被叫均为每分钟0.4元的资费套餐可供选择。消费者甚至提出:“新方案是否反而可能成为运营商涨价的借口？”

　　审计:漫游费成本无法核算

　　与听证会上的交锋如出一辙，新方案的出台再次激起了消费者对漫游费成本的关注，有关成本核算的谜团也成为众矢之的。据了解，价格主管部门此前已聘请会计师事务所作为独立的第三方机构，对中国移动和中国联通两大运营商的手机国内漫游费进行审计，但得出的结论是:“由于两个部门没有把漫游费单独进行核算，很难定量地描述漫游费的成本是多少。”

　　信产部和国家发改委表示，非常理解消费者希望降低漫游费的愿望，从个别运营商的盈利水平来看，也有进一步降低的空间；但是考虑到运营商经营状况极不平衡，进一步降低资费将受到制约，而资费调整也“要让经营者有适当盈利”。对此有人反问道:“在漫游费成本都无法核算的前提下，究竟该盈利多少才算是"适当"呢？”