政府行政吸纳民意
在中国政府过去一年的工作日历上，清晰地印上了民意的足迹。
在民意的影响下，依法行政强音激荡整个2007。这一年，坚持问计于民，增强立法透明度和公众参与度成为政府立法决策的灵魂。通过报刊电台网络等媒体，国务院先后就《城市公共交通条例(草案)》、《殡葬管理条例(修订草案)》、《旅行社条例(草案)》等11部与群众利益密切相关的法律法规草案向社会公开征求意见。尤其是国务院对休假制度的调整，堪称顺应民心、吸纳民意的典范。《职工带薪年休假条例(草案)》公开征求意见11天，就收到群众意见1.5万余条。12月1日，面向全民公开征求意见后的国家法定节假日调整方案公布实施，就中国人传统的清明、端午、中秋三个佳节增设了假期，体现出政府以民意为本的执政理念。
对今日中国的老百姓而言，法治政府最直观的感受莫过于“透明度”了，也只有在“透明政府”的行政中，公众才能顺畅地表达自己的意愿，政府与公民之间的距离才能实现“无缝对接”。2007年1月17日，国务院在酝酿、起草了8年之后，终于通过了《政府信息公开条例》，确立了“以公开为原则、以不公开为例外”的原则。“阳光下的政府法”不仅清晰地描绘出一条“政务公开”的路径，更体现了对公众知情权的尊重。
依法行政的本质就是依“民意”行政，因为“法”乃最广大人民意志的体现。然而，穿越铁路被火车撞死，一条人命只赔偿300元，类似实施了20多年的“古董法规”引来社会舆论一片哗然。为此，2007年春节刚过，国务院办公厅就下发《关于开展行政法规、规章清理工作的通知》，建国以来最大规模、最彻底的行政法规规章清理由此拉开序幕，包括655件现行行政法规、3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章被摆上诊断台。此次开门清理共收到针对法规规章的清理建议9930条，对加快建设法治政府、维护全国法制统一和政令畅通具有重要意义。与此同时，国务院从4月开始第四批取消和调整186项行政审批项目，其中取消的行政审批项目达128项，顺利解决了老百姓意见较大的行政审批权过于集中、权力寻租空间过大的问题。
心系民生，倾听民意，在过去一年政府依法行政的旅途上，老百姓的心中积攒了越来越多的温馨与感动——
春季开始，农村义务教育全面免费，城市免费义务教育在许多地区展开。
5月1日，《残疾人就业条例》出台，明确了政府的相应责任，体现出政府对弱势群体就业权利的关怀。
7月11日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，惠及10亿人口的农村低保制度艰难起步。
年底，《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》相继出台，多渠道、多层次的住房保障体系演绎了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的佳句。
也在这一年，凝聚民智的新医改方案设计了“四梁八柱”的总体框架，要求公共卫生机构维护公益性质，提出了全民医保的目标。
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太多的故事叙述着政府聆听民意、关注民生的主题。5月29日，江苏无锡、太湖流域蓝藻大面积爆发，环境污染的难题再度摆上政府治理的案桌。在公共治理的严峻挑战面前，如何吸收公众参与、如何确保政府职责到位以保障人民的环境权利，就成为现代政府应对民生难题的关键。
正如学者哈托格所说：“大多数形式的法治概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”2007年，《行政机关公务员处分条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政复议法实施条例》等法规的出台，在治官束权方面产生了强劲推动力，也进一步强化了行政职责。9月14日，深圳市出台《政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》，充分显示出地方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。
在强化责任、限制权力的法治劲风下，中国加大了对官员腐败的整治力度。2007年，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸的伏法，被舆论高调称颂。一个省部级的政府要员，600余万元的受贿金额就让其走上了“不归路”，这打破了近年来腐败高官“坦白、认罪、退赃”即可免死的惯例，不仅彰显了政府擎剑反腐的决心，且透露出中国反腐的新动向。而对发生在上海的社保案的严厉查处，更印证了政府廉政建设的紧迫性和强大力度。7月8日，“两高”联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，对以交易形式收受贿赂、收受干股、合作投资名义收受贿赂等新型受贿犯罪作了规定。紧接着，9月13日国家预防腐败局成立，标志着“中国反腐败的思路在继续推进，反腐败端口正在前移”。种种迹象表明，中国政府在反腐肃贪、整治吏治方面的魄力和行动获得了民众广泛的认可和赞许。
(责任编辑：张婧)
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