武汉195座政府兴建公厕免费开放 实行以商养厕

　　荆楚网消息 (湖北日报)  今年元月1日起，武昌区195座政府兴建公厕，免费向公众开放。继青山区之后，该区成为武汉市第二个实行公厕免费的城区。随着这一惠民政策在两区施行，百姓“还厕于民”的呼声高涨。

　　以商养厕 公厕成了香饽饽

　　2003年，武昌区在武汉市率先尝试公厕维护管理市场化改革。当年，武昌火车站的两座公厕经营权拍出了62．15万元和40．1万元的天价。

　　两座公厕“身价”过百万元，其内在驱使在“收费”。因武昌火车站改扩建等原因，两座天价公厕已成为历史，“以商养厕”模式，却成为各城区公厕维护管理的一条规则，其所包含的经济利益，使“臭烘烘”的公厕成为“香饽饽”。

　　记者在汉正街一公厕外观察：10分钟内，有32人交费如厕，按每人0.3元的如厕标准，1个小时就有60元的收入。以厕所平均每天16个小时的营业时间来算，其收入为960元，一年收入35万元左右。“收入是有，但你算得也太夸张了。”该公厕管理员对收入避而不答，只表示除去公厕用水用电、日常维护、人工费等开支，一座公厕每月确实能赚一点钱。“当然，如果同时经营报刊、公用电话等等，收入就还过得去。”

　　通过市场激励机制进行公共管理经营，政府既能降低公共管理的投入成本，又能给公众提供更多、更好的公共管理和服务。但从另一方面看，城市公共设施商业化，最终由市民自己买单，老百姓并没能彻底享受到公共设施所提供的服务。

　　公厕变迁 折射城市嬗变

　　从上世纪的简易茅房到如今舒适、方便的“星级”公厕；如厕由免费到收费，再由收费到免费，公厕的发展变迁折射着城市服务功能的嬗变。

　　公厕姓“公”，属于政府为公众提供公共服务的公益设施，但是在供应不足的情况下，政府通过市场化渠道的探索，在改造、新建之后，开始要求公众付费。其理由是：政府财政紧张，需要借助社会力量。这样的思维惯性之下，“公共”的概念被偷换，厕所被“经营”，政府把自己提供公共服务的义务，转嫁给他人。“‘以商养厕’也是无奈之举。过去政府由于资金有限，在管理上只能依靠其他方式。”武昌区城管局相关负责人表示，政府免费开放公厕后，每年就要多拿出300多万元，随着新建公厕的增多，开销只会越来越大。

　　政府免费开放公厕，从表象看解决的似乎是城市管理上的一个小问题，意义却非同寻常，它意味着城市管理者看到了自己的失误，其纠正公共厕所收费的过程，正是一个以人为本意识的回归与彰显。

　　免费公厕 叫好声中有杂音

　　据了解，青山区免费开放公厕3个多月后，该区公厕48个铜芯延时水阀、20多个自来水水嘴被盗；两座公厕内的洗手面盆被砸；主干道上的公厕每晚10时就关门“谢客”；两名厕管员因嫌工资太低而辞职。

　　更多免费公厕开放，会不会再现青山区公厕管理尴尬？

　　武汉大学社会学系教授周运清说：“由于缺少‘有偿’激励，政府必须加强管理才能克服免费公厕的这些硬伤。从长远看，提高城市市民素质，百姓才能从中获得更好的服务。”