探索营造规避冲突的高速公路收费环境

　　高速公路在我国从无到有发展整整二十年了，在这二十年里，高速公路的发展为我国的改革开放、经济发展，人民的出行提供了畅通、快捷的通行环境，人们普遍认识到，高速公路正在巨变着我们的生活。

　　由于我国实行的是“收费还贷”这样一个高速公路建设与运行体制，所以高速公路在相关的端口都设有收费站，而每一个收费站的设置都是经过建设期的专家论证并上报各级政府核准审批后才能投入使用的，这就是说高速公路收费站是在法律允许条件下的合法产物。然而在现实生活中，确实有些司机总想通过各种手段逃费、拒费，并由此产生冲突甚至升级到伤人乃至犯罪。

　　下面两个真实的案例，足以引发我们深深的思考，促使我们尽快探索营造规避冲突的高速公路收费环境。

　　那是在2005年11月5日这一天，山海关收费站收费二班值中班岗。由于连日来华北地区大雾封道，许多车辆在京津地区造成长时间的积压拥堵，11月5日全线开通后，到下午的15：00左右中班车流量急剧增加，为避免堵车压道现象发生，班内陆续开通全部十五条车道，收费二班全部成员16人全部进入收费亭投入到紧张的工作中。

　　时针指向20时07分28秒，一辆蒙D17079的重型货车驶入当班收费员杨敏所在的X12车道，收费员杨敏正常进行作业流程：“您好！请出示通行卡”，该货车司机将通行卡和250元钱递到收费员杨敏手中，杨敏将通行卡放入卡机中，微机显示4类通行卡。杨敏对司机讲：“您的车为4类车，应缴通行费290元”。该司机自称车辆是3类车，杨敏说“如果您有异议可以拿出有效证件进行核实”。该司机将一个标载9吨的行驶证交给杨敏。凭着6年来的收费工作经验，杨敏一眼便看出此证为假行驶证，但该司机却予以否认。杨敏对司机解释：“如果你对车类判断有疑问，我可以叫疏导员带你到高速巡警处进行查询。”该货车司机对杨敏的建议并不应答。只好又拿出50元钱补交到收费员手中，杨敏接钱后唱收唱付，将应找的10元钱和票据递到司机手中，并很客气的说声“谢谢，请走好！”。同时，杨敏迅速操作微机将升降杆抬起放行。然而该司机为发泄心中的不满，此时却突然将满满的一瓶水从收费窗口泼向收费亭里面，半瓶水泼在了正在整理零钱的收费员杨敏的脸上，身上，抽屉内的钱币上，紧接着该司机又将剩余的半瓶水第二次泼向收费亭内，这次水泼到了价值16000元的法国进口设备微机操作系统上。收费员杨敏面对突如其来的侮辱与破坏行为，异常气愤，立刻关上抽屉，冲出收费亭，来到正要启动的大货车前面，示意其停车接受路政执法人员的调查、核实及索赔事宜。而此时的大货车司机完全失去了理智，大货车像疯了一样，撞着杨敏一直向前冲，直至冲出车道。杨敏一边躲，一边呼叫保安人员，但由于车速太快，杨敏躲闪不及，大货车将杨敏顶拖出离收费亭40米的地方撞倒后，又从她的左腿上碾过，杨敏顿时倒在血泊之中。

　　恶性事件发生后，收费站领导迅速组织对杨敏实施紧急救助，同时值班站长立即与河北高速巡警秦皇岛大队以及辽宁绥中县刑警及时联系，要求对肇事司机进行围追堵截。

　　高速巡警、路政执法人员接警后，迅速出警。20时40分左右将大货车在辽宁省前所收费站截获。经高速巡警连夜询问，犯罪嫌疑人司机已在孟姜站逃离该车，车上剩余三人对本车的犯罪过程全部确认。高速巡警马上对犯罪嫌疑车辆进行保全，对另一名司机进行滞留，将此案列入刑事案件处理，并与山海关南窑河派出所联系，于11月6日下午15时30分进行了移交。

　　经过公安人员的侦察与抓捕，11月28日终于将犯罪嫌疑人王英杰从辽宁省四平市抓获。在法庭上，大货车司机王英杰对犯罪事实予以供认，经秦皇岛市山海关区法院审理，王英杰被以故意伤害罪判处有期徒刑七年并附带经济赔偿。而杨敏经医院抢救，虽然挽救了生命，但年仅29岁的她最终被截肢，永远失去了左腿。

　　2006年4月15日晚9时40分左右，一辆车号为C11777的大挂车由南向北驶入秦青（秦皇岛至青龙县）收费站第四车道。该车型应交25元，司机却只肯交15元，疏导员李旭和刘连友一同劝说其应足额交费，但司机根本不听，突然加大油门撞杆后，将李旭拖出约120米左右甩下，轮胎从头部和腹部轧过，致24岁的李旭当场死亡，该车逃逸。事情发生后，秦青收费站边报警边对该车进行追截。后在公安110全面布防的情况下，在收费站北侧祖山地区将肇事车辆及犯罪嫌疑人截获。最终，该司机被判无期徒刑并附带经济赔偿。

　　从以上两个案例来看，结果是惨痛的，两个年轻的收费员一个29岁，一个24岁，一个失去了左腿，一个失去了生命；两个司机，一个为了少交50元，一个为了区区10元钱，其中一个27岁要在铁窗中度过七年的青春岁月，另一个中年司机却要终生在监狱里服刑。听者闻者莫不扼腕叹息，“真不值！”

　　面对由于“不值”的理由产生冲突进而酿成的大祸，我们认为不应仅仅满足于法律的制裁，更应下大力气在避免冲突升级上下功夫。

　　从2007年开始，河北省逐步推行货运计重收费，从技术上、设备上和机制上解决了“公说公有理，婆说婆有理”的人为因素，从而减少了司机与收费员之间的纠纷。坚持各收费站原有的文明服务，延伸多样化服务、人性化服务，努力探索如何构建和谐高速公路。

　　加大宣传力度，调整宣传角度，除了继续进行高速公路“贷款收费”合法性的宣传，还应加强对广大过往司机进行“不因小失大”价值对比和理智处事“避免冲突”的宣传。

　　调整对收费员队伍的教育思路，培养收费员理性化处理应急事件的思维，比如对于闯杆车辆完全可以利用监控设备加人工纪录车号，然后通知高速交警和路政人员实施追堵处理，避免收费员、疏导员与司机发生直接碰撞性冲突。

　　总之，构建和谐的高速公路通行环境，需要两个群体的共同努力，一是高速公路所有工作人员认真践行好交通部提出的“三个服务”（为国民经济和社会发展服务，为建设社会主义新农村服务，为人民群众安全便捷出行服务）；二是高速公路所有的行驶司乘人员时刻把“平安是福，碰撞是祸”（车与车碰撞，人与人碰撞都是祸）记在心上，共同承担营造良好通行环境的责任，因为我们每个人除了事业还都背负着家庭幸福的责任。（魏进章冯志生）