调查广州近年房市之变：国家调整产生明显影响

广州市房地产交易登记中心副主任李晓娟

广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波

　　采访对象：

　　广州市民

　　满堂红(中国)置业有限公司高级总监何皓雯

　　广州市市委常委、常务副市长苏泽群

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波

　　广州市房地产交易登记中心副主任李晓娟

　　广州市民 曹翠兰

　　广州市民 李泽民

　　广州市征地办公室副主任黄东

　　保利房地产(集团)股份有限公司副总经理王健

　　骏景·东御苑销售经理卓力勤

　　广州市京武房地产开发有限公司项目总监黄峰

　　演播室：一年前的这个时候，如果您关注房价，那就一定不会忽视了广州。

先是广州房价涨幅一下子跃居全国第三，接着是广州市市长张广宁代表广州市政府多次发表讲话，在全国率先高调提出要抑制房价过快增长。那么时隔一年之后，广州市的房地产市场发生了哪些变化？广州市政府的承诺是否兑现了呢？

　　开始字幕：2008年1月 广州

　　解说：2003年3888元、2004年4618元、2005年5117元、2006年6373元、2007年10月11574元，这五个数字是2003年至2006年广州市一手商品房的年均价、2007年10月一手房的年均价。几年来房价不断上涨，广州市民的购房压力越来越大。以2006年为例，广州市房价涨幅达23%，远远高出了2006年广州市GDP增长速度。而2007年2月，广州房价同比上涨9.6%，增长速度位居深圳、北京之后，名列全国第三。

　　广州市民：经济收入也不是很高，我们买房子也买不起啊。

　　广州市民：这个商品房要说在三年之前，6500元(每平米)，我肯定在市区中心位置都可以选到一个，但现在已经绝对不可能了。

　　广州市民：就是太贵了，周围的房子都一万块了。

　　记者：考虑买房多少年了？

　　广州市民：考虑很久了，但没有钱。

　　解说：何皓雯，满堂红(中国)置业有限公司广州分公司高级总监，多年来从事二手房交易，并一直关注广州市一手商品房和二手房市场。

　　满堂红(中国)置业有限公司高级总监何皓雯：然后2006年开始涨，到了2007年基本上是比较疯狂了。

　　记者：你指的疯狂是到什么程度的？

　　满堂红(中国)置业有限公司高级总监何皓雯：感觉就是说一个季度，可能会有10%、20%这样一个增长，一个季度。

　　记者：那么一手房和二手房之间这个差距、这个差价之间大概会有多大？

　　满堂红(中国)置业有限公司高级总监何皓雯：一手楼价的话，它的那个升幅大概是在六千多升到九千多，这么一个比例，然后的话，二手房的话可能是从两千多一直升到七千多。

　　解说：2006年广州市房价的过快增长，引起了广州市政府的高度关注。2007年2月开始，针对房价过快增长和中低收入家庭的住房问题，广州市市长张广宁多次发表讲话，引得许多媒体迅速把目光投向广州。一时间，“广州市长承诺要控制房价”、“市长劝市民不要买房”、“广州市长称住房是一个政治问题”等一些媒体消息迅速传播，社会舆论一片哗然。

　　苏泽群，广州市政府常务副市长，分管广州市国土资源和房屋管理工作。

　　记者：广州市政府提出来，其实房价不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题。

　　广州市委常委、常务副市长苏泽群：政治是有广义、有狭义的。

　　记者：广义怎么讲？

　　广州市委常委、常务副市长苏泽群：关乎民生，事关到为人民服务，是不是要讲政治啊？

　　解说：2007年3月，广州市政府审议通过了《关于加快住房和土地供应，加强住房管理，抑制房价过快增长若干问题的意见》，也就是“穗七条”。主要内容包括：加大土地供应，增加住房供给；加快保障型住房建设，切实解决中低收入住房困难家庭的住房问题；加大闲置土地收回力度，盘活再利用存量土地；加快推进老城区改造，改善人居环境；加快用地和房屋建设审批。“穗七条”被媒体看成是广州市政府对稳定房价的承诺。

　　记者：广州市长的讲话，在众多媒体的关注下，也在社会上引起了强烈的反响，但是面对广州市飞速上涨的房价，广州市政府的承诺能否如期兑现呢？而且在调控房价的过程中，广州市政府又该如何定位自己的角色？真正地实现让广州市民居者有其屋的目标呢？

　　解说：谢晓丹，广州市国土资源和房屋管理局局长。近两年，随着广州房价的不断增长，国土资源和房屋管理部门成为广州社会各界议论和关注的焦点。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：因为我们从1998年开始实行房改之后，随着房地产市场的发展，供求关系出现失衡的话，供应结构出现问题的话，那这个市场反映出来，房价就涨了。

　　记者：土地是决定房价的重要因素。在广州市城区，到处都是这样密密麻麻的高楼大厦，这一方面显现着城市在快速地发展，同时也意味着城市的土地资源越来越为稀缺，这里的地价在几年的时间里翻了几倍，现在有的楼面价甚至超过了每平方米一万元的价格，可以说土地成为了稳定房价的一个瓶颈。广州市政府出台的调控举措能否突破这个瓶颈呢？

　　解说：供求失衡，是广州市房地产市场出现房价过快增长的主要原因之一。而供求失衡的最突出表现，就是土地资源紧张。“穗七条”把“增加商品房的土地供应，缓解土地供求失衡的状况，缓解住房供需矛盾”作为首要内容。黄文波，广州市国土资源和房屋管理局副局长，在分管房地产市场管理工作。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：1998年以前基本上是采用政府集体审批这么一种行政批地的方式批出去的，那么1998年以后呢，广州市是国内最先开展这个经营性用地“招拍挂”公开出让的一个城市，那么就是两种方式来供地，一种是新增的经营性用地实行公开出让，另外一种模式呢，就是因为1998年过去行政批的地，他们陆陆续续地完善相关用地手续。

　　解说：历史上的1998年到2003年，广州市曾连续几年保持商品房价格平稳并略有下降的趋势，其中主要原因之一就是土地供求基本平衡。由于采取了行政审批协议出让土地与“招拍挂”形式出让土地两种渠道，所以平均每年都能保证供应土地3平方公里左右。2004年，国土资源部和监察部联合发出通知，行政审批协议出让土地的方式在8月31日之后要全部停止，只允许各地采取“招拍挂”的形式出让政府储备用地。

　　记者：当时对政府职能部门，特别是土地部门的压力大不大？

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：这个是非常大的，土地的储备涉及到征地，涉及到拆迁，是个很复杂的过程，也不是说我今天说要储备这个地就储备了，要取得规划红线，如果涉及到农用地的还要报批，还要跟农民征地补偿，涉及到城市用地的还要拆迁，它是一个过程。国家对这个政策的制定、出台是非常正确的，也有一定的提前量，是我们准备不足，对国家土地这么从严管理，我们认识上还没有完全跟上中央的认识。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：所以在2004年之后，2005年这个准备不足，在2005年广州的商品住房的供应地才0.56平方公里，就算2006年，才供了1.8平方公里。地是产品的源头，原料少了，那么产品就少了，那市场上的商品住宅量少了，而需求摆在这里。

　　记者：你们当时的土地供应量和实际的需求量之间大概有多大的差距？

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：缺口像去年(2006年)就缺了将近200万平方米。

　　解说：采取土地“招拍挂”形式，使土地交易变得公正透明，可是突然减少了一个土地供应渠道，这就使2005、2006年土地供应突然大幅度减少，为日后的商品房供求失衡埋下了隐患。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：房地产的开发是有一定周期的，今年买地可能后年商品房才上市，但是土地的供应直接导致了预期，而开发企业恰恰是抓住了我们2005年供地不足，他们也知道2005年的土地不可能当年上市，而是在2007年、2008年上市，当时企业看出了我们的供地不足，他们玩的就是心理预期。所以有一段时间，在2005年、2006年，包括我们广州市的媒体都在报道。

　　记者：地荒论。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：对，地荒论，说我们地荒论。

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