城乡养老调查之农村篇(下)

　　明天靠什么养老--城乡养老调查之农村篇(下)

　　省劳动和社会保障厅一份调研报告提出

　　为农民养老建立长寿风险基金

　　本报讯(实习生刘伟记者马国胜)省劳动和社会保障厅农村社会保险处的魏晓升经过一年多的调研，于今年1月2日完成了“河北省农村社会养老保险调研报告”，报告在分析了我省农村养老现状和现行农村社会养老保险制度面临的问题后，就农村社会养老的未来走向在政策制度等方面提出了可行性建议。

　　报告提出要加快地方农村养老保险的立法步伐。重视农村社会养老保险的法制建设，包括地方法规和国家法规，使养老保险逐步走向完善的法制化轨道，并通过依法管理养老保险来维护农民的合法权益。同时，加快建立和完善农村社会养老保险工作机构。

　　魏晓升认为，我省农村社会养老的长期目标是实施覆盖全民的、城乡一体的基本养老保险制度，即社会统筹和个人账户相结合的制度；近期目标是实行社会救济型的养老保险制度，以家庭养老为基础、以社区养老相扶持，建立健全和不断完善最低生活保障制度。在有条件的地方逐步建立农村社会养老保险制度；新的农村社会养老保险制度，应当具有一定的前瞻性，要留有制度衔接口，以便将来与城镇社会养老保险制度相衔接。

　　他建议在我省经济状况较好的市县，进行“农民个人缴费、集体适当补助和各级财政补贴的三方筹资机制”试点工作，使现行的完全个人积累储蓄制的农村养老保险转变为政府引导型完全积累储蓄制的农村养老保险，个人、集体的全部缴费和政府补贴资金的大部分划入参保农民的个人账户，个人账户归个人所有。政府补贴的小部分可用于建立长寿风险基金，参保人员由政府承担继续支付责任。养老金计发年限，领取养老金年龄以劳动法规定或相关法规为准。

　　为确保养老家庭的供养经济来源，在促进农村经济发展，提高农民投保能力的前提下，还可借鉴推行部分地区对老年人的养老地、养老林采取税收优惠和政策照顾等鼓励性办法。

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