昨日（25日）下午，昆明市召开领导干部培训日专题讲座，省委常委、昆明市委书记仇和成为了该讲座第一讲的“教授”。他以《创新市域经济发展机制与现代新昆明建设》为题，向昆明各级各部门的领导干部详细介绍了自己对如何创新市域经济发展机制，建设现代新昆明的看法和建议，长达3个半小时的讲座，仇和一气呵成，中途并没有停下来喝水或做其他事，在讲座结束后，前来听课的“学员”们两次报以热烈的掌声。
在昨日的讲座中，仇和指出，目前全国都处于体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的特定发展阶段。昆明是云南惟一的超百万的特大城市，是云南政治、经济、文化和社会事业发展的中心，因此昆明必须承担起“一市带全省”的重大责任。在享受着西部大开发的倾斜扶持政策的同时，昆明加快发展也面临着许多压力。“昆明的压力来自于区位竞争的压力、节能减排的压力、城乡统筹的压力和要素资源的压力。昆明既要积极扩大招商引资，加快产业发展步伐，又要在国家环境紧急改革和产业政策框架内，努力调整提升产业结构，转变经济发展方式。不仅如此，昆明在大力发展都市经济时，要以城市功能促进城市产业，以城市产业提升城市功能。需要大量吸引和富集各种发展都市经济急需的生产要求，需要大量集聚人气，全力培育消费市场。”仇和认为，昆明的极化效应和扩散效应都还没有充分发挥出来，这主要是昆明作为中心城市，它的规模特别是它的功能产业还不强。
仇和在详细介绍现代新昆明建设的影响因素之前，与大家分享了浙江的“四双战略”，这是2003年总结出来的成功经验，仇和认为，浙江的四双战略值得昆明借鉴学习。
首先是双低战略，即低交易成本战略和低生产成本战略：先降低交易成本吸引老板带产品、商品到义乌来交易，繁荣市场，然后通过生产成本的降低政策，让老板留在浙江搞前店后厂的加工业，引导小商品交易基地向小商品生产基地转型。
随后，浙江启动了双差战略，即改革打时间差，创业打空间差，先人一步发展起来。然后，浙江的双改战略，对民营企业进行股份制改造、法人机构进行改革，进一步扩大了民营企业的竞争实力。最后，浙江依靠双经战略，一手抓浙江省经济，追求GDP的增长，一手抓浙江人经济，所以浙江人走得再远，都会把公司总部留在浙江。
仇和不仅从区位、资源、政策、人才方面介绍了自己的思路，还就创新区域经济社会发展机制作了详细解释。仇和说，昆明要打时间差、空间差、制度差，收拢五指形成拳头，把群马拉车转变为大马拉车。从区域经济社会发展的载体形式的因素来看，要探索区域推进与城市带动相结合。从区域经济社会发展的动力机制因素来看，要探索政府有形之手与市场无形之手的对握。从区域经济社会发展的市场定位因素来看，要探索国内市场与国际市场双向启动。
从区域经济结构调整看，要探索产业结构调整与城乡结构调整同抓。从区域经济社会发展的路径选择看，探索农业生产专业化与农村产业多元化同步。从区域社会事业发展看，要探索政府扶持发展与鼓励社会兴办的合作路径。从区域经济社会发展和谐构建，要探索上端“封顶”与下端“保底”的兼顾。从区域发展政府职能定位因素，要探索经济发展与社会进步协调。
仇和说，从发展的角度可概括为四句话：“构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展、创新行政方式”。构筑市场载体，用于硬环境的建设和软环境的营造；培育市场主体，是把农民组织成市场主体，把私营经济发展壮大为市场主体，把国有集体经济改造成市场主体，把竞争性社会事业规范成市场主体；推动社会发展，是社会事业改革发展和人力资源的转化，通过提升人的体能、智能，增强在市场当中的生存能力，创业能力、竞争能力和创新能力；创新行政方式则是善于运用市场引导力、社会参与力、法规约束力和行政推动力。同时注意降低行政成本，做到服务大家。
仇和的讲座结束后，昆明市市长张祖林表示，昆明将建立“领导干部培训日制度”，每月至少安排4个半天或两个整天的时间，集中干部深入学习。
记者了解到，3月份昆明将进入解放思想大讨论第二阶段工作，开展“关注民生，造福百姓，建设服务型机关”征集意见和建议，落实整改，并组织“昆明发展战略专题研修班”，对全市经济社会发展和改革开放中的重大问题进行深层次探讨。同时，开展“十百千万话昆明”活动，邀请领导、本地市民和外地市民，谈昆明、话改革、谋发展。通过开展“解放思想、率先发展、富民强市”主体大讨论活动，真正扫除一切阻碍发展的思想障碍和制度障碍。（记者李桀） (来源：生活新报)
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