综述

　　民政人如何“保民生”？

　　保障民生本身就是各级民政部门应当承担的基本工作职责，在这次低温雨雪冰冻在海中，民政人以其默默无闻、恪尽职守的姿态始终风险在救灾第一线，在抗击雪灾中发挥了保障民生的重要作用。2月15至19日，本报记者作为民政部低温雨雪冰冻灾害检查工作组成员赴广西壮族自治区灾区一线，切身感受到了民政人在抗灾救灾过程中的工作热情。

　　在通路通电的抗灾救灾现场，电力工人和人民子弟兵格外抢眼，而走家串户排查灾情送温暖的，却是踏踏实实解灾区群众于疾苦的民政工作人员，没有荧屏光环他们不在乎，道路泥泞坎坷他们不在乎，救助持续工作时间长他们不在乎，与灾民同在，成为他们的工作写照。

　　从倒房危机中劝出村民

　　2月16日，工作组前往灌阳县灌阳镇福星村纸铺源屯的途中，由于一些在雨雪冰冻灾害中折断的树木、毛竹和电线杆挡在路上，车辆无法进入，工作组只得踏着残雪，在泥泞的山路上步行了1个小时，才抵达倒房重灾区纸铺源屯。纸铺源屯是个小屯，全屯只有24户81人，但全倒户就有12户，其余村民的房子不同程度受损——有的墙上破了一个洞、有的房顶已破损。

　　村民卿艳琼的父母家，以及与之毗邻的堂哥家、叔爷家、婶娘家，4户房子连片倒塌，化为一片废墟，断壁残垣散落一地。

　　提起房倒时的情形，卿艳琼仍然心惊肉跳。春节前，眼见雪越积越厚，老房子有点不堪重负，卿艳琼就盘算着把父母接到自家住。两位老人对老房子毕竟有了感情，依依不舍。这时，民政干部和村委干部来到她父母家，劝导他们说：“雪太大了，你们的房子很危险，有可能倒塌，不能再住了，到亲戚家住吧！”两位老人认识到问题的严重性后，同意到女儿家过年。

　　2月5日晚9时，一位亲戚告诉他们，老房子倒塌了。卿艳琼的母亲一听到这个消息，哇的一声哭了起来。卿艳琼安慰她道：“等雪融化了，我们一定要把房子建起来，给你们再回去住。”第二天，全家来到倒房处看时，情况比他们想象的还要严重：50多公斤谷子、家具、棉被等生活用品，都埋在了废墟下，无法抢救出来。

　　提起劝导灾区群众搬离危房的经历，灌阳县民政局局长杨运龙记忆犹新。眼看着雪越下越大，民政干部考虑到村民年久失修的老房子可能捱不过去，便决定在春节前将群众一户户劝出来，搬离老房子，投亲靠友居住。2月初，民政干部和基层乡镇干部已多次前往纸铺源屯，劝出了大部分村民，并主动帮他们联系了亲戚朋友，落实住处，但还有4户村民成了“钉子户”，抱着侥幸心理，住在危房里不肯出来。

　　2月4日，民政干部再次前往纸铺源屯，劝出“钉子户”。为了防滑，杨运龙事先在水鞋上绑上了3根草绳，“这是我们的小绝招，草绳绑得越多，越防滑”。由于纸铺源屯被大雪封路，民政干部将车停在村口后，开始在雪地里艰难行走。白得刺眼的雪地像抹上了润滑油，草绳的摩擦力不够，民政干部们时常摔倒，有时得手脚并用才能前行。原本不到1个小时的山路，民政干部“爬”了2个小时才到。当他们出现在“钉子户”们面前，劝说着“住在这里太危险了，房子随时可能倒塌”时，“钉子户”们被感动了，搬了出去。

　　回程的路上，救灾车行驶到山口一个比较窄的地方时，一棵被冰雪覆盖的松树突然倒了下来，刚好砸在救灾车上，挡风玻璃顿时粉碎，车头和顶棚都被砸扁了，所幸无人受伤。杨运龙和司机谭准等3名民政干部被吓了一大跳，将车缓慢地开回了局里。由于救灾车不够用，第二天，仅开到修理厂换了一块玻璃，把顶棚和车头凹陷处顶起来，救灾车又继续使用。谭准说：“现在灾后恢复重建还很忙，没空去好好修理车子，只能等灾情完全过去后再维修。”

　　村民用柴刀刨雪

　　为民政干部开路

　　大竹山村岔路口自然屯是灌阳县最偏远的村屯。2月2日，民政干部准备前往该屯，在年前走访慰问几户五保户和特困户。下午2时，民政干部开了2个小时的车后，车辆因为积雪太厚走不动了。他们扛着被子，一人拄一根拐杖，在雪地里艰难前行。冬季天黑得快，下午5时多，天色已渐暗，民政干部准备好的手电筒派上了用场。天黑路滑，在4个小时的步行途中，杨运龙摔了4跤，手掌摔肿了，还擦破了皮。有一次，乡里的民政助理眼见杨运龙即将摔跤，想拉住他，结果自己也摔了一跤。

　　在慰问过程中，民政干部发现有4户村民住在摇摇欲坠的危房里。村民们也知道房子快倒了，但仍存在侥幸心理，用棍子撑着，认为能顶过去。通过做思想工作，村民答应搬离，可一时又不知搬到哪里去。杨运龙想起来，离危房500米左右的地方，有一所村小学。可学校放假了，大门上着锁，村民们认为那是学校的地方，不敢进去。杨运龙果断决定先把锁弄开让村民们住进去，很快将这4户村民转移到了安全地。

　　民政干部们冒雪慰问困难户、雪夜撤离危房户的行为，令村民们非常感动。第二天，当民政干部返回时，10多名村民自发组织起来，用锄头、铲子、柴刀刨雪，为民政干部开路。

　　抗灾一线的民政人群像

　　“有没有足够的衣被？家里的大米还能吃多久？还需要什么帮助？”每到一家五保户或贫困家庭，这些话是他们问得最多的。

　　为确保救灾物资准确地投到灾区指定的地点，广西民政厅救灾救济处处长龙志华坐上飞机实施空投。2月3日，飞往全州县东山乡，由于天气阴沉，飞机上人员看不清地面，空投了几次都不成功。

　　2月5日，天气有所好转，当飞机将救灾物资投到了全州县咸水乡西岭村公所葛家村时，灾区群众非常激动，个个涌了上来。在搬运救灾物资的过程中，由于路面太滑，龙志华自己不慎摔倒，左手背被冰冻的地面捣出了一个洞，顿时鲜血直流，双脚和腰的韧带也被拉伤。

　　桂林市民政局分管救灾工作的副局长朱平，已年近60岁。他不顾年事已高，深入全州、兴安等重灾区了解灾情，最近半个多月以来，他每天连续工作18个小时以上。累了在办公室打个盹，饿了吃一碗米粉，双眼都熬红了。

　　2月3日，部队军车连夜从南宁运送物资到桂林，朱平在现场协调组织物资搬运，一直工作到凌晨3时，才到就近旅店稍作休息，第二天上午7时又开始投入工作。2月4日，广州军区动用3架飞机帮助空投物品，他亲自坐上飞机跟随物资到全州、兴安等县境内，实施救灾物资空投，把物资送到最需要救助的灾民手中。

　　在灾情最重的时候，资源县的车田乡、中峰乡几乎与外界失去了联系，不通车、不通电、不通电话，救灾物资无法运到村屯。1月17日，资源县民政局局长潘传佩与另外5位民政人员，每人肩挑手提15公斤以上的救灾物资，徒步翻山越岭8个小时，也不知摔了多少跤，终于将救灾物资送到了离县城45里的田头水村。70多岁的残疾人五保户邓扬明看见他们疲惫的样子，感动得说不出话来，许久才说出一句：“你们民政最能体现共产党的关怀。”资源县的许多道路上全是滑溜溜的“冰冻玻璃”，有时走一步要退三步。就在这种情况下，全县7个乡镇的20多个村都留下了潘传佩的足迹。算起来，差不多每天他都要走一个村。

　　肩挑手提、摸爬滚打，许多救灾物资就是通过这种原始的方式，一点一点地送到了灾区群众手里。据不完全统计，自灾情发生以来，广西全区各级民政部门已经组成了近522个由领导带队的工作组，奔赴灾区协调指导或组织群众抗灾救灾。

　　民政部高效运转

　　2月3日，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心成立了由民政部、国家发改委、财政部、农业部、商务部、卫生部、解放军总参谋部组成的救灾和市场保障指挥部，办公室设在民政部救灾救济司，主要职责是协调解决当前灾区抗灾救灾、城乡居民生活必需品保障和紧急物资供应等重大问题。

　　救灾救济司顺应救灾形势的变化，立即调整工作部署，紧急从相关部门抽调人员增强工作力量，指挥部办公室迅速成立了综合组、信息组、捐赠组、宣传组、保障组等5个工作小组，确保各项抗灾救灾工作的顺利进行。

　　1月29日以来，面对日益严重的灾情，民政部先后两次召开全国民政系统救灾工作视频会议，连续下发4个紧急通知，要求灾区各级民政部门紧急动员，全力以赴开展对受灾群众和公路、铁路途中滞留人员的救助工作，指导各地做好抗灾救灾工作。

　　应急响应期间，民政部实行24小时双值班和受灾省份零报告制度，与受灾各省保持密切联系，随时了解实际灾情、灾情趋势和救灾工作进展情况，分析评估灾区存在的困难和实际需求，向国务院和有关部门通报情况，指导各地救灾工作。

　　民政部全体干部职工夜以继日地坚守在岗位上。民政部领导干部和有关司局工作人员主动放弃春节休假，早晨七八点到单位，晚上11点才离开办公室，有的干脆睡在办公室，连夜工作。连续多日的紧张工作，有人嘴上起了泡，有人嗓子发炎，有人眼睛布满了血丝，有人感冒发烧，但为了使灾区人民不挨饿、不受冻，大家一直坚守岗位。

　　1月21日以来，按照《国家自然灾害救助应急预案》要求，国家减灾委、民政部先后针对湖北、湖南、贵州、广西、江西、安徽、云南7省区灾情启动国家救灾四级响应7次，并根据灾情发展，于1月29日晚将针对湖北、湖南、贵州、广西、江西、安徽6省的四级响应提升至二级，1月31日针对四川灾情启动了二级响应，及时向灾区派出7个救灾工作组，协助和指导地方开展抗灾救灾工作。从部领导到一般干部，多次顶风雪、冒严寒，深入灾区，深入基层，深入第一线，为受灾群众送温暖，检查指导救灾工作。

　　2月23日，民政部召开全国灾区群众生活安排和恢复重建工作会议，民政部副部长李立国介绍，经民政部协调，从1月30日至2月5日短短的一周时间内，共向灾区紧急调拨棉衣被198.8万床（件）、蜡烛200万支、手电筒6500支、帐篷4700顶，紧急发放方便食品2084.9吨、口粮5.65万吨、食用油2066.1吨、饮用水58.4万箱、取暖燃料4271.2吨等，有力保障了灾区群众的生活安排。截至2月20日，湖南等8受灾省区共投入救灾人员775万人次，各级共投入救灾资金15.05亿元。